中國時報記者楊孟立/台北報導
美國總統川普去年底提出「印太戰略」,正式取代歐巴馬的「亞太再平衡」,兩者本質上都是為壓抑大陸崛起形成的國策,最大差異就是大陸影響力已隨「一帶一路」更擴散,使得美國須拉攏印度建構包圍網,也因此印太成敗,多少也取決印度的態度。
淡大大陸所副教授陳建甫指出,印度一直是國際間「不結盟國家」的領袖,但2014年總理莫迪上任後,積極訪問各國,也熱烈參與國際事務,一改以往低調作風。過去歐巴馬時代,一帶一路未成熟,且美國也無法拉攏印度;但2014年後情勢丕變,一帶一路具體化,現在一定要拉印度下水,也恰巧印度某種程度上有意願配合。
美國提出印太戰略,拉攏印度建構包圍網壓抑大陸崛起。圖為美國總統川普(右)去年在G20期間與印度總理莫迪會面。(美聯社資料照片)
「軍事上,印美結盟,但經濟上,印度選擇師法中國,至於政治上,則保持自獨立性。」陳建甫說,印度做法與東南亞諸國類似,夾在美中兩大強權間,仰賴美國保護傘,又不肯放手中國經濟果實,追求國家利益極大化。
中正大學戰略暨國際所助理教授林穎佑表示,「亞太再平衡」較偏外交層面,「印太戰略」則傾向軍事合作。對印度而言,近幾年解放軍包圍印度力道增加,比如斯里蘭卡,大陸勢力明顯長驅直入,因此軍事上,印度是很有意願與美國合作。
淡大國際事務與戰略所長李大中認為,「印太戰略」有些地方是延續『亞太再平衡』,對大陸都是有競爭、有合作,區域上有拉攏、有圍堵,美國學者也坦承,其實兩者差不多,只不過在《國家安全報告》提到中、俄有不同說法。
李大中說,歐巴馬強調美國融入多邊機制,如東協峰會,讓美國與當地利益水乳交融,抵銷大陸區域勢力。川普則一上台就退出TPP,甚至批判日、韓傳統盟友,「當你打團體戰時,這些區域國家也不想直接得罪大陸。」
至於印度角色?李大中直言,印度政策靈活,表面上不結盟,對國家利益判斷很少非黑即白,「更何況,印度與大陸是既競爭又合作,不可能決裂,要拉攏沒這麼容易。」