中國時報記者 李宜秦／台北報導
為鼓勵地方新創產業投入觀光業務，觀光局日前預告修法，將乙種旅行社資本額調降至150萬。不過有業者指出，國發會近日發函指若地方協會辦理旅遊導覽解說或行程安排等，不需創立旅行社，等於為相關社團解套。
觀光局則解釋，社區協會等多只舉辦活動，不像旅行社會包辦整套行程，才會發函釐清分際。觀光局3月21日預告修正「旅行業管理規則」，表示為鼓勵青年與在地業者以在地導覽、農村體驗等方式，結合在地特色文化或地方資源，以豐富在地觀光產業，未來乙種旅行社資本額砍半，由現行的300萬降至150萬元，以利新創產業投入。
修正「旅行業管理規則」開放社團、協會或民宿業者等可為旅客安排套裝行程，讓旅遊業者大喊不公。（旅行業者示意圖／中國時報資料照片）
不過不具名業者透露，國發會近日發函交通部，表示地方社團或文史工作室等在未成立旅行社情形下，若辦導覽解說、行程安排等收費活動，「並未違法」。
該業者指出，國發會此函等於「開後門」。以澎湖為例，現在有許多民宿業者成立旅行社，再為旅客安排水上活動、交通等套裝行程；若此門一開，等於這些業者都不需成立旅行社，就可以直接執行。
旅行公會全聯會政策發展委員會召集人高洺塗對國發會「開小門」相當無奈，並大喊不公；他表示修法就是為了將這些新創產業納入管理，且若這些社團、鄉間協會發生旅遊糾紛，旅客權益恐怕沒有保障，「國發會懂觀光、懂旅遊嗎？」
對此，觀光局表示，雖然社區發展協會常舉辦如DIY、農村體驗等半日遊或一日遊活動，但不會包含接待、食宿等，也都是在固定場域活動，與一般旅行業不太一樣，且接待量有限，所以才發函釐清此業務不屬旅行範圍，但若有涉及旅行業務的個案，也會了解。
