記者蔡惠芳、林淑慧／台北報導
參玖參公民平台房地產稅改計畫主持人、德明財經科技大學副教授花敬群是政大地政所博士、更是台北市副市長張金鶚在政大地政研究所的得意門生，近來為不動產稅制改革奔走。
花敬群主張，不動產稅制改革必須周延兼顧全面性，應提高持有成本、不應只限於課徵房地合一實價課稅。（好房資料中心）
面對一波波不動產稅制爭議，花敬群主張，不動產稅制改革必須周延兼顧全面性，應提高持有成本、不應只限於課徵房地合一實價課稅。
花敬群表示，台灣不動產稅制長期以來的核心問題，是在於稅基偏低。內政部統計對外公布數字是公告地價為市價的2成，公告土地現值為市價的8成；但對比實價登錄數字和相關研究卻顯示，公告地價只占市價1成，房屋評定現值也只占市價1成，不同區位公告現值占市價約2～8成不等，全台灣平均約4～5成，顯示其低於市場行情。
花敬群分析，就是因為稅基長期嚴重偏低，因此不論持有稅（地價稅、房屋稅等）或利得稅（土增稅），都因有效稅率遠低於名目稅率，而造成炒房嚴重，房價高、囤房多，最後空屋過剩，地方政府財政困難。
因此花敬群主張，台灣不動產稅制應全面改革，應搭配持有稅的地價稅與房屋稅改革配套，雖然並非得要財政部一次到位、但至少要循序漸進，分步驟完成。
希望財政部能講清楚，先改資本利得或先持有稅都可以，但不是片面改革。
根據花敬群主持的參玖參公民平台最新研究，如果全面根據實施實價交易價格，課徵不動產稅，則全台每年潛在新增稅收，高達1.1兆元以上；但基於考慮自用房地產的「輕稅」原則，每年各縣市政府可增加不動產持有稅收，也會增加3,000～4,000億元，約可增加目前稅收總額的3倍，相對縣市政府財政短絀問題即可迎刃而解。
至於對於全民衝擊，究竟有多大？參玖參公民平台指出，一旦房地產稅制全面改革，按市價課稅，則所有房地產持有人的72.46％、擁有1房的所有權人，影響最小，可能不被加稅、或輕微加稅；至於擁有2戶的所有權人，受影響亦不大。上述二者，共占所有權人的91.06％。至於擁有3戶以上所有權人的占比，全台約有9％，其可能增加的持有稅，增幅相對較高。總之，推動不動產按市價課稅，衝擊層面並不大。
