經濟日報 莊孟翰
面對房市炒作亂象，政府打炒房政策陸續上菜，財政部也已擬定房地合一稅2.0改革修法，將在立法院審議，同時近期各界對於囤房稅改革，也提出不少見解。要達打炒房綜效，房地產的交易稅、持有稅加重確實是可行方向，但政府也應審慎評估衝擊，循序漸進，避免過度影響產業發展，或殃及無辜。
政府打炒房三部曲，從首部曲的中央銀行祭出選擇性信用管制，早在去年12月就打前鋒推出；到內政部完成攸關實價登錄2.0的地政三法修法，可視為二部曲；而近期第三部曲已經拋出，也就是財政部的稅制改革，除修改房屋稅條例，針對評定現值10萬以下的房屋免稅條款設限，更重要的是房地合一稅改革。
面對房市炒作亂象，政府打炒房政策陸續上菜。圖／聯合報資料照
房地合一2.0的修法方向，主要是拉長短期持有期間，希望抑制炒作，此外政府觀察到法人炒作情況，也將法人房地交易改依持有時間採差別稅率，並納入預售屋、特定股權交易等，方向上鎖定法人及預售屋投機炒作，值得肯定。
不過在拉長短期持有時間方面，財政部除了將原本一年內出售課45％房地合一稅，改為兩年內出售就課45％外，也將適用35％稅率的持有時間，從原本一年以上、未逾兩年一舉拉長到兩年以上、未逾五年，財經部會及朝野立委修法時，應仔細思考修法是否過重。
若要抑制短期炒作，也許可思考將35％稅率適用期間，略為拉長即可，例如未逾三年就出售，不一定要拉長到五年。若一次下手太重，影響層面包括營建產業、就業機會等，政府要審慎評估。
目前政府前有選擇性信用管制、後有房地合一稅改革，漏洞要去防堵，該懲罰的投機性炒作也要做，但應該要循序漸進，勿求躁進而忽略影響面。
房地合一稅的改革還有另一面向可思考，除了挹注長照財源外，是否可更高比例運用在租金補貼，房地合一稅收這塊餅怎麼去切，才能達到政策目的，取得平衡點，值得政府慎思。
至於學者、在野黨不斷呼籲政府改革囤房稅，由於囤房稅屬於地方稅，要在房屋稅條例中統一課徵稅率，實務上有困難，財政部也已經提出五大理由表示將審慎研議，稅基也是關鍵，未必要從稅率改革。
國人傳統觀念有土斯有財，房地產可傳子傳孫，再加上現金利率低，股票風險較高，房地產過去被視為資金的避風港，民眾持有多戶房屋，原因各異，未必是囤房炒作，政府可思考如何將多屋族的房屋引導到包租代管。
此外若要從稅制下手，政府還可考慮參考香港打炒房作法，祭出額外的買方印花稅，並設計實施年限或條件，更有彈性且精準的打擊炒作。
除了稅制上的改革外，預售屋持續稽查也是重點之一，雖實價登錄2.0已經通過，但尚未正式上路，除了中央地方聯合展開大規模稽查，地方政府也應常態性稽查，像是台北市就持續有在查核，並按季公告。（本文由前淡江大學產業經濟系副教授莊孟翰口述，記者翁至威採訪整理）
