記者林敬殷
國是會議結束後,接下來的戰場,就輪到立法院,但另一方面,也留下不少問題,亟待政府正視。
首先是,昨天的國是會議中,三個組別的分組會議,行禮如儀走完三輪發言的流程,然後撰寫分組報告,並在分組報告中陳述不同意見,雖然主辦單位曾表示不同意見會提供相關部會參考,不過,不同意見的急迫性,顯然不會是政府的優先考量,因此,不同意見是否會隨著會議結束而煙消雲散,抑或是部會真的會列入參考,政府應有明確的宣示和時間表。
再者,昨天分組會議,會議主持人未引導與會者就議題聚焦討論,形成盍各言爾志情況,也許有包容多元意見的用意,但未針對草案內容進行有效的討論,淪為漫談,使得沒有討論基礎的草案,未來送到各部會如何形成修法版本,疑問不少。
其三,即便未來按照政府提出的草案,此次年金改革能否順利達陣,還有兩道關卡,一是行政院和考試院將會議結論化為修法提案,另一則是法案送到立法院後,是否會被東折西扣?
國是會議是集各方意見的平台,而立法院握有廣大的民意基礎,過去曾發生立法院不願背書國是會議結論的往例,或原本應互為關聯的整套修法版本,未能同步進行修改,導致最後衝突不協調狀況發生。
過去幾次年金改革會失敗,選票壓力是主因。這一次,民進黨政府必須展現應有的魄力和決心,握有國會過半席次的民進黨立院黨團,未來必須負起全責。
與此同時,呼籲政府應對年金改革草案保持彈性可供調整的空間,如何在包容國是會議的不同意見,同時又維持草案一定的完整性,兩者的權衡,將是立法院的責任和義務。
此外,年金制度能否不受政治力干擾下運作,在高度理性下受到專業監理,這是未來年金制度長治久安及永續發展的真正關鍵。未來在修法時,應考慮讓監理及監督機制入法,才是維持年金永續的實質保證。