中國時報記者洪榮志／台南報導
台南縣市合併升格逾10年，晉身直轄市的台南市政府，各項工作均已步上軌道，唯獨高中職改隸，6都僅剩台南市及高雄市部分，尚未完成升格後的「最後一塊拼圖」。儘管教育部國教署每年都會詢問改隸進度，但因雙方對移撥經費的估算，每年出現高達10多億元落差，市府衡量改隸「弊大於利」，因此並不著急。
憂拖垮財政 市府以拖待變
國民教育延長為12年，高中職由直轄市政府管理，讓三級教育的政策得以連貫，也被視為理所當然之事。不過，全台6都中，目前僅剩台南市及原高雄縣的高中職，尚未改隸南、高2市府；尤其，台南市21所國立高中職及21所私立高中職，全部仍由國教署管理，讓教育界人士擔心，恐不利國民教育政策的一貫性。
台南縣市合併升格逾10年，但台南市的高中職尚未完成改隸市府。圖為國立台南一中。圖／記者洪榮志攝影
據了解，國教署對移撥高中職頗為積極，幾乎年年都會行文台南市政府詢問改隸進度，但因雙方對於移撥經費的計算，出現高達10多億元的落差，為免高中職改隸後拖垮財政，市府也「以拖待變」，年年「行禮如儀」。
教育局指出，國教署估算的移撥經費為35億9659萬元，但教育局各工作小組及各科室經過多次討論盤點後，估算改隸第1年所需經費為52億620萬元、第2年以後每年所需經費47億5540萬元，雙方估算落差分別高達16億961萬元、11億5881萬元；其中，光是高中職退撫基金每年短差即高達6億815萬元。
教育局長鄭新輝表示，市長黃偉哲十分重視財政紀律，如果中央的條件不變，高中職改隸後，市府每年得多支出10多億元，同時教育局的組織也得同步擴充，對財政並不寬裕的台南市來說，負擔實在不小。
不影響子弟升學 沒急迫性
鄭新輝進一步分析，高中職改隸固然有助於教育政策的一貫性，像在發展體育項目時，三級學校即可全程銜接，讓優秀的體育選手得以在地培訓；不過，依目前高中職沒有改隸的情況來看，除高中配合事項需報請國教署同意外，台南子弟升高中職時，無論就學機會或教育品質都沒有任何不利的影響，經過權衡利弊後，改隸一事並沒有急迫性。
鄭新輝還透露，雖然6都只有台南、高雄尚未完成高中職改隸，但據他所知，部分已經完成改隸的直轄市，私下也都有「悔不當初」的感慨，因此市府還是得審慎評估才行。
