戴肇洋台灣省商業會顧問
主計總處近期公布2015年國內受僱員工全年每人月薪資平均38,716元，如果包括加班、獎金等全年每人月薪資平均達到48,490元，均較前一年度增加，也是創下2001年以來新高。不過，在台灣景氣持續低迷氛圍下，此一數字似乎並未引發社會各界共鳴有感。依據台灣勞工陣線不久之前所發表的『2016勞動政策白皮書』指出，因產業結構升級轉型過緩，加上租稅政策朝向財團傾斜，實質薪資所得已經倒退15年，而使得許多弱勢受僱勞工已淪為窮忙、窮累、窮苦的「三窮」困境。此外，在白皮書中希望政府能夠推動「最低工資」立法，同時採取「不加薪就加稅」手段，讓勞工分享經濟成長的果實，以擺脫低薪之夢魘。
在此同時，新科總統蔡英文開始進行「產業之旅」，2月26日在彰化地區與業者之座談時提出，將推動「教育儲蓄帳戶」制度，以鼓勵青年於高中畢業後「先工作、再進修」，除希望為各界解決基層技術人力不足的問題外，也為這些已取得專業知識素養的青年，未來可選擇憑藉經驗免試持續進修，或者利用帳戶基金創業，找出人生理想，以揮別低薪之格局。
前揭兩者，雖在表面上是截然不同的政策思維，但背後所隱含的意涵卻又殊途同歸，值得加以重視。亦即均是說明，近年國際經濟環境急遽變化，加上國內產業結構升級轉型過緩，使得許多企業因盈餘減少，尤其未來經營風險變數頗大，而轉為保守，難以給予勞工大幅加薪。
再者，青年專業知識素養粗淺，造成職場競爭實力不足，在所學無法致用下，不易取得理想薪資。先從企業「不加薪就加稅」來說，並非國內全部企業不加薪，而是許多企業因經營前景不明而採取「不加薪」政策，造成受僱勞工實際薪資所得倒退15年之前水準，淪為「三窮」現象。
無庸置疑，如果坐視受僱勞工持續在「三窮」中徘徊，不但無力提高消費，而且企業也是難以從其微薄薪資中獲致交易取得利益，形成惡性循環。回顧台灣民主開放轉型過程，雖藍綠政黨在執政時均是異口同聲提出「拚經濟」口號，但卻又無法擺脫「拚政治」魔咒。
尤其相關法令政策，往往因政黨權謀或特定族群利益考量，而無視企業經營空間日益緊縮與勞工生活條件越來越窮，不但未能與時俱進增修調整，反而自我感覺良好，導致經濟大餅始終難以做大，此乃企業無法給予受僱勞工加薪原因所在。
再就青年「所學無法致用」而言，隨著國內高等教育政策大幅開放，大學院校有如雨後春筍蓬勃發展，雖滿足青年得以擺脫升學桎梏，利用各種甄選管道進入高等學堂，但面對學生來源減少的壓力與教學評鑑制度之扭曲之下，反讓青年在輕鬆取得大學文憑的同時，卻又無法從教育平台中建立未來在職場上所必須的競爭實力。
另一方面，現行頗複雜的大學甄選制度，並未有效協助中低收入勞工家庭子女可以透過完整教育，藉以構築職場競爭實力擺脫貧窮宿命。此一現象，我們可以從目前私立大學學生結構中發現，許多來自中低收入勞工家庭子女，其為了繳納頗高昂的學雜、生活費用，不分平日或寒暑假期必須選擇不斷打工，相對可以學習知識時間自然減少，不但不易厚植未來職場競爭實力，更別奢求其取得機會轉換人生。
坦然言之，隨著經濟結構快速變化與產業技術大幅進步，贏者獨享比重已日益增加的台灣社會，如何使得資源分配更加公平正義，達到擴大「贏者圈（winners’circle）」擺脫貧窮化，極為迫切。俗云：「英雄不怕出身低，行行出狀元」；卻又無法忽略正規教育或多元學習，不但是孕育職場競爭實力的基礎，而且為謀求生活需求之盤石。
因此，未來政府在協助弱勢勞工族群或青年就業政策選擇上，除採取租稅優惠措施，鼓勵企業得以增加薪資，以及訂定與時俱進產業政策，促進企業願意提高薪資外，與其採取補助，或是發給津貼，不如透過完善正規教育制度，同時配合多元產學合作進修模式，以厚植其參與職場競爭的實力，迎接生涯所面對的各種挑戰。唯有如此，始能有效協助弱勢勞工族群或青年找到自己所喜歡的工作領域，達到實現自我，以擺脫「三窮」之困境。
