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政策不連續性 是BOT最大潛在風險

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本報訊

魏啟林表示,BOT必須在公平公正公開的招標機制下進行,當然未來50年的風險、利潤,誰都不可預期,投資者會自行評估後才投標;不過,遠雄標到大巨蛋,是在10幾年前SARS沒人敢投標、景氣最差的時候標得的,這些民間都不太了解,反而以現在的角度來批判10幾年的事情,最後讓投資者變成信賴保護原則的「人質」,這也是BOT最大的潛在風險。

大巨蛋的爭議要從兩個層面來看。第一是法律層面,契約是不是合法?如果合法,契約就存在,如遇到爭議,可依促參法、依行政程序法來處理爭議。全世界評估BOT投資案的關鍵,第一要評估這個國家法律周全嗎?第二要評估政策穩定嗎?

第三要評估簽訂合約後法令有沒有維持契約的合法性?行政命令會不會尊重BOT的契約精神?第二個層面是更高的層面,公共建設等於公共福利,或許有些人怕BOT投資人會有暴利?不過即使有獲利,從經濟學角度來分析,最大受益者還是人民,因為政府也是BOT的股東、夥伴,可收取長期穩定稅收,並享有投資收益;所以,如果每個BOT案投資人都獲利,那麼最終受益者終究是人民。

邱聰智表示,廣義的BOT風險,就是投資人可能面臨法律變化,及突然作出的行政命令所帶來的風險;而BOT最大的困境,則是社會誤解造成的困境。當行政機關在BOT案中行政裁量權很強大時,法令和政治風險絕對不可能掌握,企業參與BOT過程中就好像是個叫花子;應該努力讓全民了解,國家重大建設的利益,也就是全民的利益。

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