聯合報記者蔡晉宇、陳熙文/綜合報導
財政收支劃分法已逾25年未修,執政黨立委呼籲行政院應提政院修法版本,學者指出,財政部每次以未能達成共識為由,不提版本,其實是政治因素,但地方財政處境艱困,修法應超越黨派思考,政院應該自提修法版本。
有濃厚官方色彩的團體「中技社」去年底公布財政分析報告也指出,有三項須改善的重點,包括中央與地方財政差距過大,地方財政自主性低,以及地方財政收支僵化等,更強調在現行制度下,一般縣市沒有中央統籌分配款及補助款的挹注,根本發不出薪水。
報告指出,雖然地方政府的自有財源(自籌財源加上中央統籌分配款),平均占歲出比為七成,但仍有12個縣市平均自有財源占歲出低於五成,必須高度仰賴中央政府的補助款,以2021年為例,地方政府的人事費支出平均占一般縣市的自籌財源達百分之162.99,如果沒有中央統籌分配款,或補助款,縣市政府是發不出薪水的。
政大財稅研究中心主任陳國樑表示,自修法啟動以來,財政部每每以「地方意見分歧、共識難以形成」為由,遲遲未提出版本,其實是遮掩政治凌駕專業的無奈與委屈。藍白政黨的讓步,使財劃法修法的討論,進入目前中場暫休的階段;從專業考慮,是對主管機關的尊重,從政治考慮,是對民進黨與行政院展現善意,給了充足的準備時間,財政部如果再無法拿出行政院版財劃法修正草案,是賴政府在政治上,對於專業的極盡羞辱與蠻橫霸凌。
台北商業大學財政稅務系教授黃耀輝說,財劃法就是要解決垂直財政失衡問題,統籌分配稅款若把餅做大,分配就不是問題;回顧過去歷史資料,1999年後中央收入從百分之57成長到平均百分之75,地方處境艱辛,他呼籲,修法思維必須超越黨派,民進黨執政的屏東縣、嘉義縣受益大,中央不該再反對。