中國時報/住商機構企劃研究室執行總監徐佳馨
日前,台北市長蔣萬安為解決北市老屋問題,推出都更「降門檻、法放寬、速通關、排障礙、加碼辦」的都更五箭,同時將公辦都更案受理意願門檻自90%降至75%,搭配市府引進民間技術團隊,協助民眾試算與選屋,藉此增加都更效能,亦是藉此兌現競選承諾,事情真有那麼簡單?
某前輩曾感嘆,都更做不成,不脫就是疑心與貪心。
這次的都更五箭來看,化解「疑心」不遺餘力,但懲罰「貪心」似有不足。在化解疑心上所做的努力,包括透過降低公辦都更案之受理門檻,讓地主相信都更有機會而願意參與,同時針對龐雜都更法令一一解釋,公部門提供試算、選屋,讓民眾知悉權利與負擔,少了黑箱作業,自然也就多了推動都更的互信基礎,值得鼓勵。
可是,在懲罰貪心上仍有不足,雖說資訊公開透明,足以讓貪心者現形,小貪心者願意在公眾壓力下就範,大貪心者所畏懼的政府強拆,公權力能否有資源和不畏民意的肩膀相挺,值得後續觀察。另,是否還有其他可能行政罰助攻,讓貪心者不因一己之私而影響全體住戶權益,都是日後可以努力的方向。
此外,不同意戶中,必然會有更新後因經濟或家庭狀況無法回歸原社區的弱勢住戶,房子更新後這些住戶將變得更加弱勢,在前期得以有尊嚴的方式協助解決居住方案,避免成為社會防護網破口,這是在政策執行前應該且必要的溫柔。
長期以來,都更就是地方與中央頭痛的大難題,推不動原因多為住戶意見難整合、審議速度太慢、地主與開發商難以取得互信,同時都更牽涉法令龐雜,非一般民眾所能駕馭等因素,地方政府願意直接出手,值得鼓勵。
期許未來,若能讓貪心的人死心,疑心的人放心,全面都更雖不至,亦不遠矣。