經濟日報 記者林彥呈／台北報導
日前世界人口綜述（World Population Review）發布的一則報告指稱，台灣生育率在全球200國家中敬陪末座，再度引發輿論熱議。儘管國發會強調，報告中引述的數據有誤，台灣並非最後一名，但生育率每況愈下也是不爭的事實，尤其高齡化、少子化趨勢仍難遏阻，我國人口結構在不久的未來又將面臨哪些危機？（台灣出生率 全球最後一名）
國發會當時強調，政府積極推動「我國少子女化對策計畫」，營造「0-5歲全面關照」友善育兒環境，希望透過擴大公共化教保服務量、建置托育準公共化機制，以及擴大發放育兒津貼等具體策略，提升國人生育意願，以達到2030年生育率回升到1.4人的目標。
「世界人口綜述」網站列出2019年版的各國出生率排名，在全球200個國家中，台灣敬陪末座。（法新社資料照）
生育率究竟為何低迷不振？除了養兒防老的傳統觀念改變之外，或許更殘酷的現實是，由於養育、就學、居住成本日漸高漲，導致許多年輕人即使願意結婚，卻礙於龐大的經濟壓力而「不敢生」。
即便政府祭出種種政策，是否會有具體成效猶未可知，但從幾項迫在眉睫的關鍵數字來看，台灣已經深陷老年、少子化的泥淖，長此以往，恐怕也將從「沒錢可生」演變至「沒人可生」。
先看國發會去年8月發布的2018年至2065年人口推估，我國將於2021年達到總人口高峰2,361萬人，此後便進入人口負成長，較前次推估時點提前三年，人口紅利也將於2027年消失，揮別逾30年的勞動力黃金時期。
國發會人口推估每二年更新一次，自1951年以來，我國婦女生育率呈現長期下降趨勢，限縮人口成長動能，未來總人口成長由正轉負，凡此種種均是值得注意的警訊。
2017年新生兒人數跌破20萬人，65歲以上老年人口也已正式超越15歲以下兒童人口，預估未來10年，台灣各級學校的學齡人口將較10年前減少一至三成，至2054年時，總人口數將低於2,000萬人。
此外，台灣去年正式邁入老年人口占總人口比率超過14%的「高齡社會」，八年之後的2026年，更將成為老年人口占比逾20%的「超高齡社會」；若從高齡社會轉為超高齡社會的時程來看，均較美國（15年）、日本（11年）、法國（29年）及英國（51年）還快上許多。
在扶養比方面，預估將由去年的37.9增至2065年的101.4，代表每百位青壯年人口須扶養101.4位依賴人口，扶養比上升的主要原因為扶老負擔快速增加，將由去年每5位青壯年人口扶養1位老年人口，降為每1.2位青壯年人口即須扶養1位老年人口。
由於生育率長期持續下降，使得育齡婦女人數隨之減少，連帶影響未來嬰兒出生數。就算在總生育率大幅上升至1.5人的高推估水準下，未來出生數仍將轉為減少，由去年19萬人減少至2065年13萬人；倘若未來讓總生育率持續下降至0.9人的低推估水準，則出生數減少幅度也將擴大，2065年出生數預估僅剩5萬人，較去年減少七成。
雖然人口紅利結束時程與前次推估相當，但與此同時，65歲以上老年人口也將超過500萬人，社會負擔恐將加劇，也不免令人憂心國力日趨下滑。
若再觀察近來的就業調查報告，雖然政府官員頻頻宣揚國內景氣好轉，失業率創近18年新低，但在光鮮亮麗的數據背後，同時卻也反映些許隱憂。
以就業人數為例，2015年前動輒年增10萬人以上，近年的成長幅度卻遠不如昔，今年1∼2月更已降至7.6萬人。
對照人口結構變化趨勢，2000年後出生人口逐年減少，我國15歲以上的民間人口年增數近來愈趨低迷，甚至不如十年前的一半，顯見少子化對於人力供給的影響也已浮現。
主計總處官員解釋，若從人口結構的供給面來看，我國15歲以上民間人口與勞動力增幅近年趨緩；而在勞動市場需求面，廠商積極推動人工智慧與自動化，部分製造業、服務業的工作被機器取代，以致人力需求不再那麼強勁。
官員表示，供給、需求雙雙降溫，確實可能影響就業人數減少，但實際情況仍需更多數據資料佐證，主計總處也將為此開辦專案調查，屆時再來判讀會較精確。
