經濟日報 記者吳馥馨／台北報導
台灣生育率低、少子化現象加劇了高齡化問題，行政院長賴清德日前承諾要提出少子化因應措施，政府目標是要將台灣的生育率從當前的1.17人（育齡女性平均只生1.17人），2030年提高至1.4人，人口數不低於2,000萬人。
台大社會系教授薛承泰表示，現在台灣生育率低最主要的兩個問題是結婚率太低，以及缺乏第二胎。
薛承泰表示，去年新生兒19.3萬人，有半數嬰兒的出生，是在父母親結婚後一年內出生的。因此看結婚率的變化，就可以推估新生兒的數量。例如去年結婚數又比前年更少，可以大瞻預估，今年新生兒大約只剩18.5萬人。
現在台灣適婚年齡25歲到35歲之間的年輕人，只有三成有結婚，但台灣生育有96%以上是婚生子女，生育率與結婚數是息息相關的，結婚數不高，生育率自然提不上來。
另外，一般人結了婚之後，通常會生一胎，時間點不一定；但要生二胎時可能年紀大了，或是養不起，經濟因素更重了。
薛承泰獻策，解決台灣出生率過低的問題，第一個要鼓勵結婚；再者，政府對第二胎的生育，如果能在35歲之前，一定要給予「重賞」，補助要加碼。
薛承泰表示，雖然行政院遲遲未核定，這些支票不外乎加碼或放寬照顧津貼及廣設公托公幼等。另外，相信縣市長選舉也會以此為題，大開選舉支票。
但如只仰賴地方政府預算推動，吸引的是外縣市年輕人換地方生育，對全國生育率幾無幫助。
薛承泰說，採全國性擴大發放津貼通常是會有短期效果，但每隔數年即需調升津貼額度，否則效用將趨於零；當然，中央財政負擔會不斷加重。
至於公共托育，則需重視地方性需求，不僅都會與鄉鎮不同，還牽涉到市場特性及家長對托育機構的期待；因此，機動式調控要比「普設」實在。
薛承泰坦言，其實不論政府如何鼓勵生育，20年內要回到人口替代根本不可能，能回到「超低生育率門檻」的1.3人就不錯了；若社會氛圍不變，生育率掉到一人或以下機率還更高，那麼人口會在29年內減半，且老人比例衝得更高。
2003年，台灣的出生率掉到1.23人，按照歐洲國家的經驗，如果生育率掉到1.3人以下，是超低生育率的門檻，也就是在那個時點開始，台灣被聯合國列為全球生育率前十低的國家，一直低到現在。
薛承泰說，當時的政府，幾乎沒有因應少子化的特殊作為，只有例行的社政與衛政，媒體報導也極少；在這個「時間點」下錯過了推出鼓勵政策是一件很糟糕的事，因為只要掉到超低生育率門檻1.3以下，之後政府做再多鼓勵措施，效果是非常非常有限的。
