好房網News記者林和謙/台北報導
中央政府提出「擴大自住都更」政策議題,得到頗大的討論及關注,而關於地主資金、整合與專業...等問題,政府也出手協助,有都更基金作擔保以讓銀行更願意貸款,加上搭配專業的全案管理機構在過程中幫助地主,盼讓自主都更推動更順暢。而自主都更讓地主不需要再跟建商合建分屋,確保更多房地持分與容積獎勵,不過新北市不動產估價師公會莊濰銓理事長提醒,自主都更在各階段上,仍有需要注意的財務挑戰、共負比的變化,不可輕忽,政府也需要多加重視。
以都市更新來說,通常地段較差的區域及基地面積太小的社區,建商多不太願意投入都更,社區成立更新會走自主都更的比例較高;莊濰銓說,而僅次於精華地段的「次要區域」,規模不大的社區,因房價仍具備一定水準、地段也還算可以,這類區域來進行自主都更,就還算合適。

莊濰銓表示,以上述此類區域的社區要進行自主都更,主要可分為三階段,會遇到的問題與挑戰並不少。以前期階段的整合部分,多數地主因缺乏專業整合能力,通常需要專業整合公司、專意管理機構來協助,會使得整合住戶上更為順暢。
而整合達到法定比例門檻後,自主都更於中期階段就會報送都市更新事業計畫審議,莊濰銓說明,如果一個社區在整合完成後,評估未來在都更後還有多出的可銷售戶,則建築規劃、建築設計的思維就會更不一樣,畢竟未來有可銷售戶要賣,此階段包括建築設計部份都需要費用,更新會須自行出資;重建後的可銷售戶,地主除了可以自行買下,也可以賣掉獲得資金、以償還社區住戶們的融資以及興建費用。
莊濰銓指出,至於審議之後的自主都更後期階段,以權利變換來估算房地價值與共同負擔比例,若共負比為40%,則地主可換回60%的房地分配價值;但很重要的部分,因近年通膨、原物料上漲,營建成本也大為提高,因此共負比上升為42%、43%甚至45%都是有可能,地主必須了解。他表示,更新會就是實施者,實務上發包的營造費用,因成本上升,所以與當初共負比的估算都會有落差,可能當初核定40%共負比,過了4年後、可能又增加到45%。
莊濰銓說,隨著造價可能變高,幾年後,營建成本單價暴增好幾萬元,成本升高之下,地主當初的共同負擔比為40%,卻升高至45%,就必須償還多出的5%費用,「這都是無法控的成本」 。他說明, 如果景氣與房價不錯,自主都更的社區的可售戶也許可賣到頗佳的價格、「溢價程度」不錯,那或許還能填補多出的成本與費用。但要注意的是,自主更新的社區若非較精華與房價有支撐的地段,可能可售戶會不好賣,就算想找代銷,可能代銷公司並不會想接案;另外,自主更新會與營造廠蓋出的房子、房屋保固機制也不會有建設公司的周全。若可售戶後續真的賣不動,則地主的財務壓力會加大。
就算有政府財政支持,但銀行若對於地段不太優的社區,也會採審慎及保守的態度,放款不易,加上上述的成本升高以及財務挑戰,都會讓自主都更的難度與風險拉大。因此,臺北市都更學會理事長吳厚毅建議,代理實施者希望能夠正式入法、規範並定義清楚,且代理實施者也可擔任「授信擔保與補助對象」,讓整體自主都更機制更加完善,有些社區若真的資金不足,代理實施者可以先代為出資處理相關程序的費用。
都市更新研究發展基金會麥怡安執行長指出,每個自主更新社區的地主條件都不一樣,融資條件也會有差別,因此除了政府的相關政策與財政支持之外,代理實施者的規範與入法確實重要,要予以法制化及具體規範,給予各地主的權益與公平性上更具保障;此外,代理實施者與整合人應該也要放在一起去進行規劃,且在建築師、營造廠的選擇都可由代理實施者主導,甚至後續的社區可銷售戶的部分,代理實施者都可以協助,以讓自主都更品質更好並降低重建風險。

