記者黃奕瀠／報導
2005年中油以彌補南部地區石化原料需求缺口、提升能源效率、降低生產成本，並改善汙染排放為由，提出總投資金額469億的「三輕更新投資計畫」，原本乙烯產能23萬噸的三輕，要擴大成80萬噸。
林園工業區周邊，廠商舖設密密麻麻的各式管線。（截取自中時電子報）
林園廠廠長謝祖州在中油通訊中表示，「因環境改變，要打造可靠、安全、節能、環保、具競爭力的新工廠。」新三輕設備都要朝廢油不落地、減少揮發性有機化合物（VOC）溢散為目標。長年受汙染所苦的居民，未見問題解決，卻聽三輕不僅要擴廠還要擴增產能，自然抗爭反對。
「石化是工業龍頭，政治人物都想掌握它好壯大勢力。」當時擔任鄉公所主祕的黃健君看到公文後，由鄉公所帶頭號召「反公害護家園」，「林園公民數5萬，就有3萬聯署反對三輕。」迫於諸多利益現實下，原本反三輕的政客立場轉變、居民趨於無力，反對聲音也變少，中汕里里長李進宗仍然堅持。
本來是石化廠工程師的他，是工會理事長，又因石化汙染嚴重投入抗爭而當選汕尾村長，反三輕自是當仁不讓。也因工程師背景，讓他比一般人更懂石化風險和汙染，立場也更堅定，「我光是聞味道，就知道是哪家工廠排放的廢氣。」他表示，中油曾因燃燒塔起火被發現，沒燃燒塔的廠商若出事，是無人能知的。他也清楚，若發生問題，是沒有任何緊急應變措施的，一切都要居民自保。
2008年12月29日，環評有條件通過中油三輕更新擴廠計畫，其中一個條件，即是要做健康風險評估，在居民能承受的風險範圍內，進行汙染量削減。但首次健康風險評估在忽略懸浮微粒、臭氧、交通噪音和鄰近大發、臨海工業區等汙染的情況下，仍呈現高風險的結果，林園區內五大人口聚集地的汕尾、東林兩里，民眾致癌風險超標100倍，溪州里、林園市區及中芸里超標10倍，共3萬人健康受到威脅。
據環保署「健康風險評估技術規範」，若危害確認、劑量效應評估、暴露量評估等三項結果加以綜合計算推估健康風險，總致癌風險若高於10的負6次方，開發單位就應提出最佳可行風險管理策略。
地球公民基金會執行長李根政批評，林園風險超標，中油三輕仍不遵照環評承諾降載和減產，「更扯的是，他們還退給專家學者重做，做到他們滿意為止。」黃健君不滿指出，以工廠設備汰舊、確保新的環保條件為由的新三輕，每年還增加95萬噸二氧化碳，這怎能說汙染減量？
居民懷疑，新三輕沒有真正降載與減產。中油新聞組長沈明川則表示，一切依據新三輕建廠環評審查結論，進行林園工業區健康風險評估及廢水回收再利用、CO2排放減量與空氣汙染防治等環保措施，並協調工業區各相關工廠完成各項汙染排放減量降載承諾，「法律怎麼規定，我們就怎麼做。」
