光電爭議多　政策環評全面把關

中國時報記者李柏澔／台北報導

 

一般認為太陽光電沒有空氣和水汙染問題，但近年實施下來發現爭議不小。專家指出，相較於傳統環評，對於光電採取政策、規畫、替代方案、社經現況等綜合的「政策環評」，能夠更全面、更妥適替環境與社會把關。

 

台灣環境規劃協會常務理事施佳良表示，太陽光電近年卡關的因素有空間、影響候鳥棲地、養殖業養育率、租金上漲等，主要是早期推動太陽光電太依賴市場機制，放任光電業者四處砸錢租農地，「遍地開花」衍伸許多問題。

 

 

 

施佳良說，由於每個光電案場面積不大，但生物棲地和活動範圍是動態而非單一區域。例如推動二期離岸風場時，提出減輕生態與航道衝擊的對策，並確保公民參與，再來才接受個別公司的申請。以「政策環評」模式思考光電，比一般個案型環評更能把關。

 

施佳良表示，除了政策環評，當前經濟部推動的「漁電共生」程序採用的「環境及社會檢核」也在推動中。太陽光電的爭議包含生態、產業、景觀等，環社檢核可事前先避開環境敏感區，減少上述爭議，然而空間利用還是當務之急，畢竟之後若只有漁電，發電量一定不夠，還是要預先準備「農電共生」。

 

環保署綜計處長劉宗勇說明，根據環保署《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第29條規定，只有位於國家重要溼地的太陽光電電廠開發案，才需做環境影響評估。原因在於太陽光電營運時沒有空氣及水汙染，營運20年後就算拆掉設備，可恢復性也很高，對環境影響程度與其他開發案有很大差別，所以標準才不同。

 

農委會企劃處副處長王玉真指出，農電共生的標準應是「農業為本、光電加值」，不可本末倒置，現行「漁電共生」先行，未來地面型農電仍須更多時間試驗，成果出來後將再評估。