工商時報/主筆室
中央銀行15日召開的第四季理事會再調升政策利率0.125個百分點,重貼現率、擔保放款融通利率及短期融通利率各調升0.125個百分點,分別由年息1.625%、2%及3.875%調整為1.75%、2.125%及4%。由於央行本次未再調整存款準備率,加上央行提出的最新明年物價成長率估值,CPI及核心CPI年增率分別回降至1.88%、1.87%,即回到2%以下的水準,市場開始解讀明年央行可能停止升息。事實上,這樣的想法過於樂觀,在美國預告停止升息前,新台幣利率仍將處於上揚循環。
央行總裁楊金龍先前曾說,到今年底前央行貨幣政策都會維持緊縮的基調,且這波利率調升至少會回復到疫情發生前的水準。以央行重貼現率來看,如果對照新冠疫情前的1.375%,目前早已超過此水準。但回顧上波央行降息循環,是從2015年9月開始,重貼現率自1.875%連五降至最低點1.125%,以此為基準,則重貼現率至少還有0.125個百分點的調漲空間。
再者,楊金龍在剛結束的央行理事會後記者會,雖把貨幣政策基調微調至溫和緊縮,可是緊縮的字眼仍在,顯示央行政策大方向未變,即使明年物價年增率可能重回安全值的2%之內,央行利率走勢也不會這麼快轉向。所以如此,最主要原因還是在台灣貨幣政策深受美國聯準會(Fed)牽動,Fed本次會議調高利率2碼,力道相較過去幾次明顯緩和,但不論就Fed主席鮑爾談話或就市場預期來看,Fed明年上半年1月、3月、5月和6月的會議仍會有兩次的調高利率,台灣明年上半年3月和6月各有一次理事會,未必兩次都會跟進升息,但也不可能就此打住、完全不動。
本次央行理事會另一令人玩味之處,在於楊金龍在理事會後記者會同步公布,有三位理事,包括央行副總裁陳南光、理事李怡庭和陳旭昇認為應升息1碼(0.25百分點)。這三位理事在央行第三季理事會時,即曾建議政策利率應調高1碼而非半碼,理由包括透過緊縮貨幣政策把通膨預期定錨在較低的水準,另外則是認為新台幣利率長期偏低,除對總經和金融部門造成長期負面效果,也可能加劇台美利差擴大產生的輸入型通膨壓力。
央行自從前總裁彭淮南退休、由楊金龍接任總裁之後,理事會其實一直存在鷹派和鴿派之爭,其中楊金龍偏向鴿派,陳南光等三位理事則較為鷹派。由於楊金龍本屆央行總裁任期至明年2月,如果楊金龍沒有續任總裁,明年3月央行理事會即會是新總裁領導的新局面,屆時央行理事會是由鷹派還是鴿派占上風,恐怕還很難說,這也成為明年央行是否會這麼快停止升息,還是會改採更緊縮的政策擴大升息的一大變數。
進一步解讀央行貨幣政策工具,央行不論是調高政策利率或調高存款準備率,都具有緊縮的效果。但實務上而言,以央行未到期存單餘額還有8.2兆元來看,市場其實還是錢滿為患,也因此,銀行存款利率主要是跟著央行公開市場操作利率連動,一般民眾的房貸、學貸等利率則是跟著銀行存款利率連動;至於企業放款利率,特別是聯貸利率,主要反映的則是存款準備率的變化,因為存準率調高可能影響銀行資金配置。
換言之,央行本次所以未動存準率,很大原因可能和年關將至,加上明年景氣堪虞,全年經濟成長率可能難以保3有關,並非貨幣政策轉向。甚至不排除央行改採輪流使用兩項工具的可能性,即本次的理事會調高政策利率、不動存準率,等年關過後,明年首季理事會則調整存準率、不動政策利率。
不管央行採取何種政策工具,可以確定的是,目前央行仍緊守緊縮基調。最簡單的例證,即是央行在調高政策利率的同時,未必要足額調高公開市場操作利率,過往也曾有央行調高政策利率半碼,但公開市場操作利率只調0.08個百分點的案例。因此可以推論,不論是理事會的鴿派或鷹派,利率調升幅度至少0.125個百分點,仍是當前央行理事會共識,也就是升息列車尚未出現靠站的跡象。
央行今年以來共調高利率0.625個百分點,房貸利率從本來最低1.31%的水準,在本次升息後將來到1.935%,目前看來,央行明年仍將延續升息趨勢,且就算央行後續停止加息,也不太可能一下子就反轉降息,也就是說,明年第一季後房貸利率即將上看2.06%,未來2%以上的房貸利率,將成為民眾必須適應的另一新常態。