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都更怎推動? 北市長參選人暢談

#地方 #都市更新 #台北市長 #七合一選舉 #參選人

記者黃福其、周志豪/專題報導

台北市長選舉啟動,各參選人對市政發展也有不同主張,本報特闢「紙上政見會」專題,供讀者了解;本周主題為「都市更新」。

推動都市更新,台北市長參選人暢談。

顧立雄:設專責機構 三步驟推動

律師顧立雄:當選後將成立執行都市更新專責機構,建立都更財務支援制度,整合相關專業人士組織納入推動體系,讓社區有能力有互信,政府有團隊有方法。

方法上,我會用都更三支箭來全面推動。第一箭:自力更新。透過市府成立都更專責機構與更新基金,以及民間專業服務機構,從都更體檢、程序輔導、行政簡化、融資協助、資訊透明與公權力支持等,協助社區自行推動更新,利益與決策都掌握在住戶手上。

第二箭:公辦更新。市府老舊房舍都更,原則上均由市府專責機構主導辦理。

第三箭:整宅更新。北市有超過一萬戶屋齡近50年的整建住宅,市府將成立整宅更新專案小組,主動協調與規畫,作為後續推動大規模都更的示範案例。

呂秀蓮:簡化程序 公有地建社宅

前副總統呂秀蓮:馬郝兩任市長16年任內只完成54件都更案,又不斷與原業主發生激烈衝突,且爆發重大弊端,使都更汙名化,令人遺憾。

北市住宅超過20年以上的老舊建築占7成,超過31年占38.07%,共18萬戶,面對天災,危機重重。為作好都更應先研擬都市計畫及都市更新計畫,並簡化都市更新的行政程序,增加都更行政人員,善盡溝通協調。

此外,市府應制定「老舊建築改建條例」,多管齊下才能加速整頓市容。

另方面,為使人人有屋住,公有閒置空間及公有土地將整建為社會住宅、市民住宅、市民公寓及安養公寓。

總體而言,我將健全房地產市場,讓都更合理化與便捷化,並落實居住正義,人人有屋住。

許添財:城市再造 計畫主導發展

立委許添財:北市發展失衡情況嚴重,已陷入結構性的系統危機,都更成為系統結構再造的當務之急。但過去拆舊蓋新、拆平房蓋大樓的點狀形式換新,無法再造整體都市系統,也無助提升城市風貌機能品質。

我以市政CEO自許,在兼顧專業與民主的原則下,扮演城市再造的積極領導角色。無論公辦或自辦都更,都要發揮維護公平促進公益的協調能力,並以計畫主導發展。

我計畫要做的北市都更,不只要確保市民居住安全、大幅改善人民生活環境品質,更要在城市發展的再定位基礎上,配合上位的「淡水大河計畫」、「台灣文化國際觀光城」及松山「首都機場都心化(非機場遷移)」等方案,並輔以跨區的容積移轉措施,使北市發展重新恢復均衡、國際競爭力再度提升。

姚文智:公辦都更 投入數倍人力

立委姚文智:北市最重要的是公辦都更,雖然不容易,但市長須有勇氣、決心接受挑戰。

我當選後將成立「住宅與都更局」,以數倍人力推動公辦都更,做最大突破,例如從松山機場或大龍峒、大稻埕等大街廓的交通、綠地先規畫好,並由政府擔任都更實施者,協調參與者完成程序。

「都更基金」須更彈性運用,市府不能當旁觀、輔助者,須當主導者。過去市府怕扛責任,導致都更效率遲緩,淡水河右岸200公尺範圍至今連一件都更案都沒有;已完成的都更案平均每件花10年以上,且大多是較容易的舊屋改建。

市府在老舊城區的都更程序,要兼顧都市再生動能及機能,包括各面向權益,例如照護、學校、公共運輸、綠地、健康系統都須完成,其間要有妥善聽證、協調、安置及中繼措施,讓市府與市民共創都更價值。

柯文哲:大規模更新 蓋平價公宅

醫師柯文哲:北市超過30年屋齡的房屋近6萬5千棟,居住品質日趨惡化、安全堪虞,影響都市景觀和發展,加上北市房價高漲,市民購屋、租屋負擔沉重,亟需進行大規模都更,改善市民居住條件,同時提供足夠數量的平價出租住宅,滿足市民居住需求。

大規模都更往往涉及土地重畫或道路變更,不是一般建商能處理。未來政府應負起更大責任,推動「公辦都更」,由政府負責規畫設計,開放民間承包興建,並鼓勵朝綠建築及智慧型建築發展,達到真正更新的目的。

作法上,須先全面清查市內公用土地,再考慮交通條件,擇地規畫興建;同時興建移置住宅,以「先建後拆」安置都更戶。

據估算,北市公共住宅需求至少5萬戶,未來預計以10年時間陸續興建完成,平均每年5千戶,提供平價公共住宅,只租不賣,解決市民居住問題。

馮光遠:大型都更案 資訊應公開

作家馮光遠:我反對市府與建商共同開發,近年許多弊案,像美河市、雙子星都如此來的。

我主張兩種都更,「區域型都更」由中小型建商主導,與想都更的民眾合作,排除大建商,讓每坪利益都歸於住戶,建商則拿合理的規畫、建造利潤。

至於「大型都更案」,市府有很多市產,須充分公開資訊讓所有市民知道,再由市府主導都更,完成後採「只租不售」,且要保留都市的文化記憶,這是我和其他參選人最大的不同。

市府主導完成的都更,要照顧年輕人、弱勢者、單親家庭、銀髮族居住,還要讓沒工作的人找到工作,例如托育、社區照護等,進行新的產業改造。

連勝文:健全財政 推東西雙核心

國民黨中央委員連勝文:未來的台北市,在公債法修正後舉債空間又被壓縮下,扣除持續支付的社會福利支出,市府資源有限,要推動都市更新,必須要尋找更多經費、資源,首要還是應先從健全財政著手,解決「錢從哪來?」問題。

特別是公辦都更,市府要投入大筆經費,不是說做就能做,我將以個人專業及過去在民間企業服務經驗,結合社會上各種不同力量與團體,提出各項方案來完成這些重要的工作,利用有限資源,創造最大效益,而這也是自己的優勢。

過去因工作緣故,我時常往來國際各大城市,這麼多年下來,發現其他地方進步非常快速,台灣雖然也在進步,但卻步伐緩慢,有些地方甚至可能卡住不動了。

北市近年來發展主要集中於東區,西區卻逐漸沒落,一個城市當中,不能一邊興盛、一邊沒落,市府應讓區域發展均衡,全力發展、更新復興西區,促成東西雙核心的目標,並美化我們城市環境。

丁守中:擴大範圍 提高容積獎勵

立委丁守中:北市推動都更,應仿效如波士頓等世界各大城市,由政府主導,盡量擴大實施街廓範圍,提高容積獎勵,這樣把建物樓層拉高,容納原本低樓層、大面積住戶後,很多土地就可釋放出來增加公園綠地、放寬馬路,甚至蓋公營出租住宅。

北市五成建地都蓋了四、五層樓老舊公寓,建商推動都更,最多容積獎勵只有百分之百,扣掉公設,建商再分掉一半,都更後一坪還換不到一坪,原有住戶不滿意,建商也認為蓋豪宅才划算,最後都更當然失敗,年輕人仍買不起房子。

北市人口高齡化,目前最多的四、五層樓老舊公寓住宅形式,又沒有電梯,老人家上不了樓,且北市二百年大地震周期早就到了,再加上不少先進城市也已積極推動都更,從防災、高齡化與國際競爭角度,北市都更要跟時間賽跑。

至於外界質疑公辦都更錢從哪來?就我瞭解,都更後興建24層樓建物,每坪只要投入約18萬就能蓋很好的房子,政府投入經費有限也可壓低房價。

蔡正元:加速整合 提高容積獎勵

立委蔡正元:北市都更推動緩慢,關鍵在於容積獎勵的誘因不足,再加上都更推動程序冗長,民眾對都更實施前景的沒有信心;加速都更推動腳步,第一步要先同意給予都更案更多的容積獎勵,以鼓勵民間整合推動。

此外,為化解民眾對都更前景沒有信心,加速都更先期整合程序,在整合過程至舊屋拆除更新前,市府也可先在更新周邊區域,尋找合適地點,先蓋一定戶數量的公有住宅,讓同意都更民眾可先換宅入住,減少整合過程疑慮。

而要加速推動都更,我也主張市府還要協助實施者引入公營行庫資金,降低實施者融資興建成本,也可以還利於民。

鍾小平:放寬容積 降低建商回饋

議員鍾小平:要加速北市都更的腳步,最大的前提與誘因就是要以放寬容積方式,鼓勵推動。北市都更停滯不前,從87年都更條例上路至今,僅完成約千戶的住宅更新,但實際上卻有近50萬戶住宅有都更需求,政策大空轉。

以一坪換一坪政策為例,當民眾以低公設的四、五層樓老舊公寓參與都更後,新的建物卻被要求要有三成的公設空間,建商也要分一些樓地板面積,都更後市內空間根本不可能「一坪換一坪」,政策只是文字遊戲,民眾當然不埋單。

未來大街廓都更案,容積獎勵應擴大到一百卅,都更後建物的總樓地板面積,實施者(建商)則限定僅能分得百分之十二左右面積,擴大誘因。

 

記者黃福其、周志豪/專題報導

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