記者潘姿羽／台北報導
都更條例草案 拚本會期過關
行政院院會下周將通過都市更新條例修正草案，送立法院審議。內政部次長花敬群昨天接受本報系經濟日報專訪時表示，明年為台灣都更史上最關鍵的一年，內政部擬具計畫，先透過「都市危險及老舊建築物加速重建條例」拋磚引玉，目標五百案、一萬戶的量能；本會期力拚都更條例修正草案通過後，也將以「每年五百案」為目標，讓量能倍數成長。
都更條例下周行政院院會拍板後送立法院，內政部力拚本會期闖關成功；圖為永和地區房地產景觀
「租稅、容積獎勵不宜再放寬」
但修正法案送進立法院後，條文內容可能再次被修正，尤其優惠措施可能會加碼放行。花敬群說，容積獎勵、租稅優惠都不宜再放寬。
花敬群表示，未來卅年內，台灣約有七百四十萬戶的老舊建物，若要全面更新，每年須執行五千案、約廿五萬戶的都更；因此，趕快完成修法，盡快推動台灣各地都更，是目前內政部最重要的工作之一。
據統計，二○○六到二○一六年這十年內，全國核訂的都更案件只有四百四十九案，平均每年只有四十案、約二千戶。內政部要改變此現象，已完成立法的危老條例，將打頭陣明年推五百案，其中雙北市各一百案、其餘四都各五十案，其他縣市合計約一百案。而都更條例通過後，比照同樣的目標加速進行。
花敬群也坦言，部分立委、業者認為，要推動都更，應祭出更高的容積獎勵、租稅優惠作為誘因，且協議合建的租稅優惠應同權利變換，但內政部的立場是：「容積獎勵不應無邊無際」。
他說，過去容積獎勵機制並不透明，實施者和地主不清楚餅有多大，容易產生不信任感，延宕都更進度；而老舊建築多半房屋稅偏低，走都更程序後，土地持份變少、房屋價值變大，因此房屋稅會增加很多，這也影響民間都更意願，擔心更新後繳不起房屋稅。
至於其他鄉村型區域，花敬群表示，容積獎勵並非推動都更的關鍵因素，而在於完善的金融協助、專業輔導，甚至農村社區重劃等另個層面的議題。
「危老條例定錨 都更條例比照」
至於租稅優惠部分，今年上路的都市危險及老舊建築物加速重建條例，給出房屋稅減半徵收最長十二年的優惠，「危老條例已經定錨了，都更條例就比照，不希望有差異，導致兩條路惡性競爭。」
花敬群也解釋，協議合建的優惠不應完全比照權利變換，不是認為不值得鼓勵，而是地主與實施者在協議合建的制度中，可自由交換土地比例，若土地增值稅減徵，可能開了後門，讓大地主藉此完全逃漏土地增值稅，對地方政府是很大的傷害，因此政府仍守住這條防線，認為不宜比照權利變換。
