聯合報編譯馮克芸/即時報導
法國國營電視台「France24」25日報導,與其他國家相較,法國550萬名公務員在總人口中的占比不算太高,但他們的支出是全國GDP的24%,對國家財政形成沉重負擔。現任總統馬克宏曾說,計畫裁撤12萬公務員,但在人口老化、民眾需要更多公共服務之際,到底要砍哪些人,恐怕還將爭論多年難以定案。
法國總人口近6700萬人,其中550萬是公務員,約占所有工作人口的五分之一,這項占比是全歐洲最高。但放眼全球,如以每1000人中的公務員人數來看,法國公務員的比例還低於一些北歐國家:日本是千分之40,德國是千分之55,美國千分之70,法國千分之90,瑞典千分之140、丹麥千分之140、挪威千分之160。
法國公務員支出是全國GDP的24%,對國家財政形成沉重負擔。圖取自pixabay
法國有個特殊詞彙fonctionnaire來描述公務員,主要包括員警及教師在內的中央政府員工、地方政府員工、公立醫院醫護人員。但並非所有公家機關人員都是公務員,例如軍人、國營鐵路公司或國營電視台員工,都不算公務員。
France24指出,法國人對公務員有刻板印象,認為他們工作輕鬆、薪資太優渥,甚至稱法國是「公務員的天堂」,這當然是誇大,但不爭的事實是,相較於民營企業員工,法國公務員的確享受某些特殊待遇,例如,大致上是終身受雇,每天工時較短,平均一年有42天休假,民營企業平均年休為29天;若是低技術公務員,薪資可能比民營企業高,但若是管理階層,薪資可能比民營企業低。此外,他們還有帶薪病假、提早退休方案、極佳的退休金制度。
許多法國人在被問到希望子女長大後從事哪一行時,都會毫不猶豫答:當公務員。
法國花在公務員上的支出,占全國GDP的24%,這包括現任公務員的薪資和退休公務員的退休金,對國家財政形成沉重負擔。近年來各種檢討除了有人呼籲取消終身雇用制,也有人提議政府別再扮演「保母」角色,以減少各種支出,也擺脫民眾依賴。如按現制,法國人若去喜馬拉雅山登山迷路,法國政府都可前往救援,這對民眾是好事,但公帑的花費就居高不下。
愛爾蘭時報記者馬洛(Lar Marlowe)指出,法國歷屆總統都曾說要刪減政府服務,但上任後就面臨到底要刪哪個部門的棘手問題。現任總統馬克宏曾說,計畫讓12萬公務員鐵飯碗不保,這個構想獲得許多人支持,但一旦損及個人利益,就有人強烈反對;民調顯示多數民眾支持公務員改革,然而民眾普遍的心態是:理論很好,只要不砍到我就好。
France24說,儘管法國人喜歡抱怨公務員,但在某種程度上,民眾也尊重公務員,因為在教育、醫療及治安上,公務員的確提供了良好的公共服務。