記者郭建志／台北報導
立法院院會昨（15）日三讀通過溫室氣體減量法，除將非核家園入法，全國減量目標訂為2050年時須為2005年排放量的一半，也規定政府應推動進口化石燃料之稅費機制，廠商排放額度未來將由免費核配漸改為100％配售，且配售比例須於12年內強制增至10％。
政院版溫減法草案在民國95年送入立院後審查不順，又基於屆期不連續原則，環保署在101年第3度送進立院審議，聯合國「氣候變化框架公約」會議今年12月將於巴黎召開，屆時若台灣仍無溫減法源恐遭國際制裁，因此衛環委員會在5月下旬連日趕工完成初審，上周經馬拉松式協商後終於定案，昨順利三讀過關。
我國在2005年的二氧化碳排放量為245百萬噸，亦即在2050年時，二氧化碳的排放須控制在122.45百萬噸之內。環保署說，半年內將制定子法，5年內會商其他部會訂定排放額度的拍賣、交易等機制，並將由現在的「強制盤查、自願減量階段」，逐步推進至「效能獎勵」，於各產業訂定減量高標，減量最多者予以獎勵，最後再進入「總量管制、排放交易」階段，預估碳交易上路「不會拖到12年後」。
條文規定，環保署應參酌國際公約，實施溫室氣體總量管制及排放交易制度，其中涵蓋排放量盤查、查證、登錄制度，並授權環保署訂定核配額、抵換、拍賣、配售以及交易制度，但並未明訂確切的上路時限。在核配方面，規定政府每5年依據產業類別訂定一次階段管制目標，未來在總量管制時，應考量各行業之貿易強度、管制成本等因素，將排放額度先免費核配，但由廠商自購的配售額比例應分階段成長至100％。
條文立法說明指出，配售額比例最遲在本法施行後12年內，至少增至10％為目標 。在抵換方面，企業可透過抵換專案、交易等方式取得另外的額度，亦可自國外購買，但除了須經主管機關同意，也不可超過核配額10％。為防範企業關廠、歇業、解散前蓄意將免費額度售出，條文也規定環保署應建立異常交易監控機制。
在溫減基金方面，在經濟部反對下，石油等能源基金在協商後仍未放入財源，但允許10年內使用空汙基金，屆滿後須由配售、交易手續費、預算等方式支撐基金運作。
未來，若廠商排放額度登錄不足，將可處碳市場價格之3倍罰鍰，並以每公噸1,500元為上限；登載不實者，除了可開罰20萬至200萬元之外，差額還得在下次核配時扣回來。
