記者潘姿羽、彭宣雅、周佑政、董俞佳／台北報導
內政部全國國土計畫法草案遭環團批評森林區「降級」，形同開發大鬆綁，營建署城鄉發展分署分署長陳繼鳴直指，森林區已被畫入國土保育區，意即不能變更為其他開發利用，環團所言「完全不是這麼一回事」。
環團昨批全國國土計畫法草案「騙很大」，內政部城鄉發展分署分署長陳繼鳴加以澄清。 （記者杜建重／攝影）
國土計畫法是國土最上位的法律，也是土地開發利用最高指導原則，待全國國土計畫公告實施後，各縣市政府須依其精神擬定縣市的國土計畫，取代原有的區域計畫；換言之，區域計畫將退場，未來國家土地空間由國土計畫法、都市計畫法及國家公園法規範。
立委劉建國、環團昨天質疑，草案中關於森林區的保護等級，由一級保護降級為二級保護，目的是為廢除山坡地及森林的保育、鬆綁開發，質疑草案「騙很大」。
陳繼鳴說明，森林區是原本區域計畫的名稱，放入國土計畫法中，便為國土保育區；儘管國土保育區分為第一類、第二類，但只要畫入國土保育區，就不能變更為其他開發利用方式，「不可能做住宅、商業開發利用」。
至於為何部分森林區會放在國土保育區第二類、而非第一類？陳繼鳴首先強調，不管第一類還是第二類，都無法變更用地來開發，已經保護住了；其次，森林區仍分很多種，第一類確實標準較嚴，是完全管制、禁止開發，第二類則是允許教育、科學研究、水土保持相關設施等以保育為目的的使用。「不是放棄掉森林，完全不是這麼一回事」。
農委會林務局企畫組組長張岱也說，林務局所管理的國有林在國土計畫的分區並沒有改變，更沒有被降級。原本林務局針對國有林地，就已有四大分區分級管理，其中的國土保安區與自然保護區，都畫在國保一內；至於林木經營區與森林育樂區，則放在國保二，自始至終都沒有更動。
對於國土法草案將森林區分類，也有環保團體持贊同意見。地球公民基金會專員吳其融表示，國土保護區的本質就是不能開發，國保一、國保二的本質並未變，只是不影響當地居民，也更能落實執法。他說，把所有土地都列為國保一，因不能有任何開發行為，不僅可能影響當地居民的農耕、居住人權，恐導致迫遷等，功能分區不代表就是放水，重點是行政有沒有辦法落實執法。
