記者鄭宏斌／台北報導
行政院提出前瞻基礎建設計畫，編列特別預算八年近9000億，立法院預算中心針對2017年度預算評估報告指出，公共建設規模逐漸下降，並以編列特別預算支應，影響政府財政健全，且資源配置偏重交通設施，亟待改善。
行政院「前瞻基礎建設計畫」預算編列遭質疑。 報系資料照
預算中心報告指出，自2002年起，政府運用特別預算辦理公共建設，2012年度以後金額雖減少，每年度仍持續編列。特別預算在性質上具預算調整機制之最後手段，為國家臨時遇有特別重大事故，或因應推動屬一次性之重大政事，始能採行之措施，不得為常態性編列。
預算中心指出，特別預算的財源多以舉債為主，且規避公債法第5條規定，公債當年度舉債額度不得超過總預算及特別預算歲出總額15%，使中央政府一年以上債務未償餘額逐年攀升，且其占國內生產毛額百分比逾32.2% ，已近舉債上限。
該報告建議，在舉債空間有限情形下，應審慎檢討常態編列特別預算作為支應公共建設經費來源之必要性與妥適性。
報告也提到，公共建設經費以公務預算及營業基金為主，營業基金公共建設預算呈現下滑趨勢，造成公共建設規模縮減。此外，公共建設仰賴特別預算，隨特別預算挹注減少，公共建設規模也縮小。總預算規模雖逐年擴張，但公務預算編列的公共建設經費並未增加。
此外，報告指出，近十年公共建設公務預算投入，以交通建設為主，其中以公路、軌道運輸為大宗，公共建設資源分配不均，恐使資源無法有效運用。
