記者康彰榮／綜合報導
中共十九大報告強調要「守住不發生系統性金融風險的底線」，對此，中國人民銀行行長周小川近日提出「兩手抓」對策：一手抓金融機構亂搞同業、亂加槓桿、亂做表外業務、違法違規套利；一手抓非法集資、亂辦交易場所等嚴重擾亂金融市場秩序的非法金融活動。
中國人民銀行行長周小川。圖／中新社
周小川並指出，金融監管部門和地方政府要強化金融風險源頭管控，堅持金融是特許經營行業，不得無證經營或超範圍經營。
周小川在「黨的十九大報告輔導讀本」中撰文指出，防控金融風險要把握四個原則：一是回歸本源，服從服務於經濟社會發展，避免金融脫實向虛和自我循環滋生、放大和擴散風險。二是優化結構，完善金融機構、金融市場、金融產品體系，夯實防控風險的微觀基礎。
三是強化監管，提高防範化解金融風險能力，將金融風險對經濟社會的衝擊降至最低。四是市場導向，發揮市場在金融資源配置中的決定性作用，減少各種干預對市場機制的扭曲。
針對金融市場改革，周小川指出，將積極有序發展股權融資，穩步提高直接融資比重。要拓展多層次、多元化、互補型股權融資管道。改革股票發行制度，減少市場價格（指數）干預，從根上消除利益輸送和腐敗滋生土壤。
周小川並指出，要不斷擴大金融對外開放，以競爭促進優化與繁榮。深化人民幣匯率形成機制改革，既要積極有為，扎實推進，又要順勢而為，水到渠成。減少外匯管制，穩步推進人民幣國際化，便利對外經濟活動，穩妥有序實現資本項目可兌換。
周小川進一步指出，在維護金融安全的前提下，放寬境外金融機構的市場准入限制，在立足國情的基礎上，促進金融市場規制與國際標準進一步接軌和提高。
對於如何健全金融監管體系，周小川指出，中央監管部門要統籌協調，其中包括，建立國務院金融穩定發展委員會，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統性風險防範職責，對綜合經營的金融控股公司、跨市場跨業態跨區域金融產品，明確監管主體，落實監管責任，統籌監管重要金融基礎設施。統籌政策力度和節奏，防止疊加共振。
