好房網News記者呂詠柔／綜合報導
為何新加坡能讓約80％的家庭住進政府主導的HDB組屋，其中超過90％的住戶擁有自己的住宅，台灣卻有愈來愈多青年面對「買不起房、租不起好房、存不到頭期款」的居住困境？中華民國都市更新整合學會秘書長李姿齡表示，新加坡組屋制度受到全球關注，不只是因為政府蓋了很多房子，而是將土地、住宅、都市規劃、金融、家庭政策與退休制度整合成完整的居住制度。
組屋不是「便宜房子」，而是一整套國家住宅政策
新加坡建屋發展局（HDB）自1960年成立後，已發展出超過125萬戶住宅，目前約80％的居民住在HDB組屋，其中約9成住戶擁有自己的組屋。李姿齡指出，1964年新加坡推出「人民居者有其屋計畫」後，住宅政策開始從提供出租住宅，轉向鼓勵人民擁有自己的住宅。
李姿齡表示，新加坡組屋並非單純的住宅興建政策，背後涵蓋土地取得、都市規劃、住宅興建、購屋資格、房屋補助、住宅貸款、轉售規範、社區規劃，以及不同家庭生命階段的住宅需求，也透過住宅政策處理人口與社會整合問題。
台灣有社會住宅，卻仍缺少「完整住宅制度」
反觀台灣，依內政部住宅政策，114年至121年提出「百萬戶租屋家庭支持計畫」，包括25萬戶直接興建社會住宅、25萬戶包租代管及50萬戶租金補貼。截至2025年底，全台直接興辦社會住宅已達12萬2,680戶，其中中央興辦約7萬戶、地方政府約5.25萬戶。
李姿齡指出，台灣已開始建立公共住宅基礎，但與新加坡組屋仍有差異。台灣目前主流社會住宅政策是「租屋」，原則上採「只租不售」，新加坡組屋則進一步建立「居住＋資產＋家庭」的制度。她認為，台灣下一階段住宅政策可思考，長期支付房租後，除了居住保障，能否進一步形成住宅資產。
「先入住、後儲蓄」 讓住宅成本累積成未來資產
李姿齡認為，許多台灣年輕人在進入購屋市場前，已受到高房租、高生活成本與房價所得差距影響，降低累積資產的能力。因此，她提出「先入住、後儲蓄」概念，讓人民不必等到存夠一大筆錢才能取得穩定住宅，而是先進入可負擔的住宅體系，再透過「住宅基金儲蓄制度」，逐步累積未來的住宅資產。
她表示，如果人民每個月都必須支付住宅成本，便可以思考讓其中一部分成為未來住宅資產累積的一部分，翻轉「房租只是支出」的觀念。
台灣組屋可從都更、TOD找出落地機會
李姿齡強調，台灣不能直接複製新加坡，而可利用台灣自己的土地與都市更新條件，包括公有土地、都市更新、捷運聯合開發、TOD、地上權及既有都市更新基地。政府提供土地與制度，民間企業參與設計、興建與管理，人民則取得長期且可負擔的住宅。
她也提出「房屋儲備制」，認為政府應主動建立一定規模的住宅供給與土地儲備；未來若結合都市更新，也可在公辦都更或大型都市更新案中規劃一定比例的可負擔住宅，同時結合托育、長照、醫療、商業、公共空間及交通，打造全齡型社區。
李姿齡提到，台灣若要討論組屋，與其停留在「要不要學新加坡」，不如選擇公有土地、都市更新基地或TOD開發區，進行「台灣組屋示範計畫」，從土地取得、住宅成本、入住資格、住宅基金、長期居住、轉售規範到社區管理進行測試，走出符合台灣國情的組屋制度。
