中國時報記者許昌平、王莫昀／台北報導
陸資來台投資，政府將從嚴審。經濟部17日指出，近日將預告《大陸地區人民來台投資許可辦法》修正草案，修正重點包括4大面向，除對陸資持股採逐層認定，修正「具有控制能力」認定標準，與明文限制大陸地區「黨政軍投資企業」來台投資外，新增陸資借人頭在台設據點，或是併購特定部門、資產，也都納入須申請投資許可態樣，堵住審查漏洞。
經濟部表示，國際主要國家，莫不提高對外資投資審查的門檻，例如美國《FIRRMA法案》，強化外人投資審查制度；日本推動《外匯法》修法，針對可能有損國家安全的投資進行適當限制。
經濟部近日將預告《大陸地區人民來台投資許可辦法》修正草案，修正重點包括4大面向，堵住審查漏洞。圖為經濟民主連合智庫與台灣基進立委陳柏惟（中），呼籲蔡政府檢討陸資來台投資許可辦法。（中時報系資料照片）
政府此次修正《大陸地區人民來台投資許可辦法》，避免陸資以跨境多層投資的方式規避審查，以及陸資可能受大陸地區黨政軍的決策指示等情況。修正草案於20日公告後，預告60天，聽取各界意見，最快10月下旬實施。
這次修法4大重點，首先發布陸資持股30％的解釋及修正「具有控制能力」認定標準，嚴格認定第三地區陸資定義。例如陸資透過第三地第一層持股40％的A公司，再轉投資第三地第二層持股40％的B公司申請來台投資，依現行作法，B公司背後陸資持股僅16％，低於30％，適用外資規定；未來A、B兩家公司都會被認定為陸資。
其次修正「具有控制能力」的認定標準，將公司決策組織由「董事會或約當組織」擴大為「董事會或其他可決定公司營運方針之組織」（即包含董事會下設之其他決策組織）。
另外，目前只限制大陸軍方或具有軍事目的企業來台投資；未來擴大到黨及政，主管機關「應限制」其投資。
官員表示，亦新增應申請許可投資態樣，如對非上市櫃公司的「協議控制」和「併購取得國內公司特定部門或資產」，前者如同陸資來台設立人頭公司，後者則是因應過去只管制出資投資或是購買股權，未來若企業併購特定部門，也要納入管理。
