記者黃琮淵／台北報導
台灣經濟不振，中央銀行總裁彭淮南昨日點出悶經濟的「真問題」就是投資不振，政府該做的是排除投資障礙，將超額儲蓄導入國內投資，只要能夠提高國內投資，14.7兆元的超額儲蓄問題亦可解決。
捷運公司可發公司債他建議捷運公司等單位可以多發公司債，將民間超額儲蓄導入投資機場、捷運等公共建設，促進經濟成長。全球景氣不佳，今年經濟成長率保1.47％有變數，成為昨日立法院財委會質詢焦點。彭淮南坦言，透過降息等貨幣政策提振經濟的效果已經不大，應該擴大財政支出，創造出至少1.5至3倍的乘數效果。另一關鍵就是超額儲蓄。
彭淮南表示，台灣投資率長期明顯下滑、儲蓄率則上升，累積龐大超額儲蓄，從2005至2015年這10年達14.7兆元，這也反映在經常帳順差上，如果能夠提高國內投資，就可降低超額儲蓄。主計總處統計，台灣的超額儲蓄率（儲蓄率減投資率）從1991至2000年的2.9％，2001至2010年升至7.5％，近5年衝上10.7％，最主要就是儲蓄率及投資率一升一降，拉開差距。
投資可收就業等三效應彭淮南認為，促進國內投資不只可增加就業及稅收，也會產生技術進步的外溢效果，但這不可能憑空而來，政府應積極排除投資障礙，將超額儲蓄導入國內投資。彭提議，由於政府財政困難，以致公共設施的拓展無法滿足人民需求，因此可透過公部門與民間機構的「公私夥伴關係」方式，加速基礎建設，導入民間資金參與公共建設。
針對準總統蔡英文提出「類主權基金」想法，彭淮南認為是類似國發會的國發基金，他贊成以國家投資公司的方式，投資台灣的產業界，發揮創投角色促進產業創新，這也是一種導引超額儲蓄到投資的具體作法。擴大財政支出乘數效果除此之外，彭淮南也呼籲台灣要加入區域經濟整合，因為進度落後，已經成為問題，像是韓國與東協簽訂FTA（自由貿易協定）後，台灣原本領先的市場地位被韓國超過了，後來韓國再與歐盟簽FTA，台灣又被超越了。
彭淮南坦言，貨幣政策在利率高、投資意願高時，可以發揮一定程度功效，但現階段台灣不缺錢、利率也低，再降息對提振經濟其實沒什麼顯著效益，反觀擴大財政支出可以創造乘數效果，是較有用的政策工具。
