聯合報 記者沈婉玉／台北報導
稅捐稽徵法規定的租稅優惠落日條款形同具文，東吳大學會計系教授楊葉承表示，減稅不是萬靈丹，減稅達不到擴大稅基的效果，或者申請量很低、減稅額不如預期，顯示其實不需要減稅，或問題不在稅，減稅期滿時應審慎檢討有效性，該落日就要落日。
根據財政部公布的一○四年以來通過減稅法案稅式支出評估辦理情形，提出減稅需求的部會不勝枚舉，包括國發會、經濟部、金管會、交通部、內政部、文化部、衛福部、環保署等，其中又以經濟部最可觀。過去就有立委在立法院財委會批評列席的經濟部官員，提不出產業政策，只會提減稅措施。
稅捐稽徵法規定的租稅優惠落日條款形同具文，學者表示，減稅不是萬靈丹，減稅期滿時應審慎檢討有效性，該落日就要落日。 圖／聯合報系資料照片
去年金管會推動當沖交易證交稅率減半實施一年，原本今年四月底屆滿，後來基於活絡資本市場的理由，減稅優惠不但再延長三年八個月到二○二一年底，適用對象還擴大到券商自行買賣現股的當沖交易。至於二○○二年起停徵公司債及金融債券的證交稅，優惠兩次延長後，預計要至二○二六年底才落日，租稅優惠超過廿年。
而為了鼓勵企業投入國片製作，電影法自二○○四年起提供企業投資國片租稅抵減，分別在二○○八年及二○一五年修法延長，租稅優惠落日期訂在二○二五年。另外像是電動汽機車免貨物稅、電動汽機車免使用牌照稅，也是優惠到期後一延再延。
官員表示，法律對特定個人、團體或事項給予的租稅減免，造成稅基的侵蝕與稅收的損失稱為「稅式支出」。目前稅式支出金額最高的減稅項目是產創條例的研發投資抵減，企業投資於創新研究發展的支出金額可抵稅，今年度稅式支出金額估計約二七七億元。
此外，許多租稅優惠難以落日，但好不容易才落日的租稅優惠，稅損仍持續在消化中，舉例來說，二○○九年底落日的促產條例，其中的新興重要策略性產業五年免營所稅的條款，因持續仍有符合獎勵規定的稅式支出金額，今年稅式支出金額估計約三一七億元。
