工商時報記者林淑惠／台北報導
NCC昨（31）日公布「傳播政策綠皮書」，首度揭露未來廣電媒體事業的政策調整及匯流傳播法的修法方向，最受外界矚目的是，NCC將修法通盤檢討黨政軍條款，並對MOD放寬管制，同時拋出對Netflix、愛奇藝等OTT業者進行管制措施。
針對MOD，NCC表示，將修正有線廣播電視法（有廣法），將MOD等IPTV業者納入有廣法、拉齊MOD與有線電視業者的管制，包括MOD改依照現行有線電視上下架、排頻原則、訂戶自行選擇基本頻道等規範，同時開放並允許MOD自組頻道，並在符合上述條件下、放寬MOD的黨政軍條款限制。
NCC未來傳播政策方向一覽 ●NCC昨公布傳播政策綠皮書，將修法通盤檢討黨政軍條款。圖為NCC主委詹婷怡。（圖／中國時報資料照片）
另外，近年跨國OTT進入台灣市場，對既有的有線電視業者造成一股強大的競爭勢力，NCC也首度拋出「管制」措施，並朝向鼓勵境外數位通傳服務提供者於我國設分公司或代理商，以及設立稅籍等方向管理。
換言之，希望透過管制，要求跨國OTT業者，也要肩負納稅義務，不過，NCC也強調，OTT的政策規範調整方向維持低度管制，至於是否對OTT業者規範播放一定比例的本國製節目內容？則尚待討論。
NCC表示，目前中華電信MOD受黨政軍條款限制，只能以完全的開放平台方式經營，有線電視則仍管制收視費上限，而且進行費率管制、每年都要審查，OTT對比MOD及有線電視甚至無線電視台的管制強度仍有相當落差。
NCC強調，修法及政策調整等做法主要都是考量傳播數位匯流趨勢下，有線電視、MOD等IPTV、OTT TV三種視聽媒體平台，應給予公平競爭的環境。
至於現行黨政軍投資廣電及媒體1股都不行的限令，早被市場詬病，但遲至今日仍未修法，還衍生出特定人士刻意購入1張廣電或媒體上層股東股票、造成台數科併購東森電視等多起交易案破局，甚至多家電視台差點無法順利換照等風波，NCC形容這種干擾市場與股市買賣機制等不合理現象，有必要透過修改黨政軍條款化解，至於放寬方向，將聽取各界意見後定案。
