聯合報記者賴昭穎/台北報導
財政收支劃分法修法爭議並未因立法院三讀通過就畫下句點,各部會接連喊話施政將受衝擊,政大財政系教授陳國樑表示,政府現在的反應就是不想積極面對,因應中央政府歲入減少,政府財源籌措還有很大空間,情勒式的作法並不足取,如果主計長和財政部長沒有能力,那就換別人來做。
陳國樑說,新版財劃法從垂直分配來看並沒有過度,因為所得稅列入統籌款的比率從10%增至11%,多出150億元;至於營業稅在扣除發票獎金和相關費用後改為統統都給地方,更是長久以來的修法共識。至於沒有錢權同時下放,的確有檢討空間,這部分中央和地方可透過溝通,釐清雙方權責。
針對主計總處表示,中央要多給地方3000多億元,將導致明年度預算要統刪28%。但陳國樑說,中央財源籌措仍有很大空間,比方說,除了可以移用往年歲計剩餘,也可透過債務舉借。此外,財政部初估今年稅收超徵約5000億元,其中中央約3000多億元,等明年審計部審定後,也可作為歲計賸餘。
此外,綠營人士質疑部分地方政府取得的統籌款超過歲出,會衍生財政紀律的問題。陳國樑則說,財劃法第卅三條規定,各上級政府為適應特別需要,對財力較優之下級政府得取得協助金。也就是說,未來地方政府新增的統籌款加一般補助款若超過歲出,這部分中央就有正當理由,要求地方協助中央推動施政。