中國時報記者吳靜君/台北報導
攸關中央統籌分配稅款的《財政收支劃分法》本周進入實質法條討論,財政部為了維持現狀,揭露地方政府財政紀律不彰的3大罪狀,包括「加碼非法定社福」、「閒置蚊子館浪費公帑」、「不經濟支出」。地方政府則反駁,指中央每年都會進行決算考核,已有監督地方財政紀律之責。
《財劃法》修正,藍營希望將中央與地方稅收比,從7比3調回精省前的6比4,為了延緩修法,財政部提出「如果中央大幅釋出財源,恐地方財政紀律惡化」的說法,並羅列地方政府3大財政紀律不彰罪狀,要讓地方政府知難而退。
首先是加碼非法定社福,財政部指出,如敬老禮金、營養午餐、生育補助以及老人假牙等補助,會遭主計總處扣減一般性補助。2023年度就有7個縣市遭到扣減,包含桃園、台南、苗栗縣、南投、雲林、嘉義縣與澎湖縣,共計2.3億元,其中桃園市最多,被扣減1億元。
其次,閒置蚊子館浪費公帑部分,財政部表示,近2年監察院糾正案,例如博物館、訓練館及環境科學園區等,新建金額就達20多億元。近期案例即是金門退停太武發電廠轉化再利用建置電力博物館;以及西洪二營區轉化為戰鬥體驗園區,認為恐不足以吸引大量遊客前往觀光,經現勘後轉以童軍露營區之方向建置體能訓練場,但使用率仍然欠佳。
最後則是不經濟支出,從2021到2022年度前瞻基礎建設計畫,有7縣市因未事先確認工程內容、未瞭解在地民意、未落實現況調查等,導致中途停止計畫、撤案。
例如桃竹苗和台中市的「客家浪漫台三線」;高雄市「旗糖創新博覽園區場域改造與經營管理」和「高雄市原住民故事館整修計畫」等。
對此,地方政府也有話說,強調每年財政部都會對地方政府的決算進行考核,並依此調節一般性補助款,中央政府能監督地方財政紀律。至於前瞻基礎建設,中央在匡列《前瞻基礎建設》特別預算時就不成熟,只會大撒幣,同樣未盡財政紀律之責。