呂雪彗／台北報導
國發會正草擬《前瞻基礎建設特別條例》草案，近日將呈報行政院審議。行政院主計長朱澤民表示，目前債務存量仍有1兆餘元可運用，每年債務流量空間還有約1千億元可使用，未來視每一年度公建需求額度籌措財源，不是一次編足8年特別預算，財源擬從超徵稅收、釋股收入及舉債三方向籌措。
前瞻基礎建設8年規劃
據了解，行政院3月中將完成前瞻基礎建設特別條例草案送立法院審議，先送出特別條例，接著3月底前將特別預算案（包括具體計畫項目及內容）送立法院審議。據悉，拚經濟的擴大公建特別預算總規模雖在盤點中，但確定部分計畫安排在年度預算，因此總規模即使上兆元，提出特別預算規模不到1兆元，政院不打算全數舉債。
朱澤民表示，因為今年提出特別預算案只剩半年，不排除先提半年或一年半（106-107年）預算規劃，由於過去3個年度都有超徵稅收，政府已減少發行公債，超徵稅收只是財源之一，因今年未必一定會超徵，另釋股收入及舉債也都是擴大公建特別預算財源。
公債法第5條明訂中央總預算歲出及特別預算，每年不得逾15％上限，朱澤民說，特別條例未必會排除公債法債限規定，因特別預算總額不會超過1兆元，目前舉債存量空間仍有1兆多元，流量每年約1千億元，且債務流量逐年控制改善遠低15％，因此未必要將排除債限規定寫入，引起「債台高築」疑慮。
惟因某些年度支出金額較大，可能會超出年度流量15％上限，因此是否要排除公債法上限規定，政院高層說，主計總處將就未來幾年債務負擔情況估算再作決策，林揆希望特別預算總體支出不會增加總債務負擔，累計債務餘額不會超過40.6％的存量上限。
朱強調，特別預算案不是一次準備8年擺在那兒，會逐年視財務需求再安排財源，會向立法院提出逐年預算經費表，重點是計畫必須可行，有些有可行性評估或環評，剛開始動支金額不大，更何況有些是國營事業投資，可自行融資，與公務預算無關；有些是政府有影響力事業參與擴大公建，如中華電信。
財政部官員說，去年稅收雖超徵逾千億元，但歲入總預算因其他財產收入不足出現短絀現象，今年1月出現短徵，僅證交稅超徵，今年全年稅收是否持續超徵，端視5月所得稅收情況而定。
