記者崔慈悌/台北報導
為杜絕農地被大量炒作興建豪華農舍,內政部9月6日已公告實施,興建農舍必須具農民資格,農地價格也立即下滑。不過該行政命令日前送交立法院備查,卻被改為「審查」,新措施未來能否繼續執行恐生變數。
據了解,要求將「備查」改為「審查」的是台聯黨團及國民黨立委陳超明等17人,由於該案背後涉及龐大利益,台聯黨團的作法也備受質疑,台聯黨團總召賴振昌表示,該案涉及廣泛,台聯不可能跟財團勾結,只是希望能夠更審慎,不要讓財團有機會上下其手。
國內農地遭大量興建農舍,根據農委會的調查,起造人和購買人大多不是農民,這些農舍被蓋成豪華別墅在各地林立,不僅侵蝕優良農地,也因價格被炒高,讓真正想從農的人根本買不起農地和農舍。為防止農地流失,農委會主委陳保基積極推動農地農用,決定修改「農業用地興建農舍辦法」,讓農舍的起造人和購買者都必須具有農民資格,但該行政命令在預告期間就被要求購買者的資格限制,必須修正母法「農業發展條例」,因此正式公告後的行政命令只剩下起造人的資格限制。
該行政命令9月4日公告、6日施行,農委會表示,兩週前,行政院將該案送立法院備查,不料台聯黨團卻在立法院程序委員會中,提案將原本僅需備查的修正案改為審查案,立法院程序委員會也決定將由內政、經濟委員會開聯席會審查,目前開會日期未定。由於一旦改為審查,朝野立委可能就已實施的辦法要求修改,農委會表示,希望不要發生這樣的情況,讓相關規定能繼續執行。
立法院表示,根據立法院職權行使法,立委如果認為行政命令有違反、變更或牴觸法律,或者認為應該以法律規定時,可以連署交付委員會審查,並在交付後3個月內完成審查,逾期未完成就會視為已經審查,但有特殊情況可以延長1次。
審查時除非發現確實有違反法律等上述情況,才能提報院會,經議決後通知更正或廢止,否則若經查並沒有違反法律等情況,就要由委員會報請存查。按照常理,行政命令在送出時,大多已由精熟法令的部門排除這些情況,除非是涉及到兩岸等爭議性議題,否則行政命令不同意備查的很少見。