中國時報／文／安信建經總經理張峰榮
近期營建市場掀起所謂「土方之亂」，從雙北到各都會區，陸續出現土方清運困難、處理費用上升、工程時程延宕等情況。表面上看是土石方去化機制與市場供需失衡所造成的短期震盪，實際上卻反映出台灣重建體系在高度管制與高成本環境下的結構性挑戰。
土方成本的波動，對重建案的影響遠比想像深遠，首先是造價不確定性提高。重建案從整合到動工往往歷時數年，財務試算建立在相對穩定的成本假設上，一旦基礎工程費用顯著上揚，將直接壓縮利潤空間，甚至影響分配結構與住戶信心。其次是施工節奏被打亂，土方清運若銜接不順，基礎工程延宕，後續結構體施工與銷售規畫都會受到牽動。再者，市場信心的動搖更是隱性風險。當工程端頻傳卡關訊息，地主與投資人難免產生疑慮，對原本已不易的整合過程形成額外阻力。
然而，從另一個角度來看，土方之亂並非單純的負面事件，而是一面鏡子。它提醒我們，傳統以發大包，並層層轉包的工程施作及管理模式，已難以應對今日高度變動的政策環境。重建不再只是設計與施工問題，而是一項整合政策、法規、財務、供應鏈與社會溝通的系統工程。若仍以碎片化思維應對，自然容易在任何一個環節失速。
因此，破解之道不僅在於短期政策調整，更在於建立全案管理的整合機制。所謂全案管理，是從前期可行性評估開始，即納入風險模擬與情境分析，將可能的成本變動、政策調整、工期風險預先量化，並建立對應的應變方案。當外部條件改變時，專案團隊能迅速調整施工策略與資金配置，而不是被動承受衝擊。
其次，全案管理強調資訊透明與跨專業協作，透過統一窗口整合建築師、營造廠、土方業者與相關主管機關的溝通流程，可有效降低資訊落差與誤判風險。
更重要的是，全案管理能為重建參與者建立穩定預期。對地主而言，透明的財務模型與風險揭露機制，有助於強化信任基礎；對投資端而言，系統化的管理架構降低專案不確定性，提升資金投入意願。當重建案能在高度變動的環境中維持穩定節奏，市場自然逐步恢復信心。
把亂象變成契機，不是口號，而是一種正向的思維，當產業願意以更高標準檢視自身管理模式，強化全案整合能力，今日的震盪終將成為推動制度成熟與市場升級的重要轉捩點。重建的未來，不在於是否遭遇挑戰，而在於我們是否具備面對挑戰的整體治理能力！
原文出處 【土方之亂 催生改變新契機】
