菸防法修正　美國商會控助長私菸盼修訂

中國時報記者楊孟立／綜合報導

 

行政院今年初通過《菸害防制法》修正草案，內容包括強制要求菸盒警示圖文面積擴大至85％、禁止加味菸品、全面禁止類菸品。如今，台灣美國商會指控，如此的極端菸控政策，恐會助長走私菸品數量攀升；修正草案仍有機會在立法院做進一步修訂，主管機關應予更全面性通盤考量。

 

美國商會指出，若要縮緊某項商品的管理制度，常見做法有兩種，一是與社會多方溝通達成共識後，視當時公眾回應作漸進式調整；二為制定政策後直接約束市場，以節省行政成本。今年1月行政院通過的《菸害防制法》修正草案，台灣政府即是採後者，在修法過程中拒絕與社會各界溝通。

 

 

美國商會表示，本次修法不合理處，包含要求菸盒警示圖文面積擴大至85％，遠高於世界衛生組織「菸草控制框架公約」中建議的50％或不低於30％的限制，將迫使合法產品資訊僅能載明於剩餘15％面積上，嚴重侵害合法廠商商標權，也減損產品在市場上識別性與獨特性，該政策施行後恐致社會難以辨識菸品品牌真偽。

 

美國商會進一步指出，本次修法禁止菸品添加香味料的規定，不僅欠缺實證基礎證明菸害防治效果，更妨礙合法企業產品開發與商品創新，消費者也在合法市場失去商品選擇權，恐怕也將其需求轉向非法私菸。

 

美國商會強調，每逢菸品政策大幅調整，走私菸品數量就會攀升，例如2012年菸品稅捐每包調漲25元，隔年查獲違法菸品數量便暴增800萬包。2017年菸稅每包調漲20元，當年走私菸品查獲數量較前一年更大幅增加1100萬包。

 

立法院衛環委員會5月完成《菸害防制法》初審，但47條條文僅11條通過，多達36條保留待下會期黨團協商。美國商會呼籲，修正草案仍有機會在立法院做進一步修訂，否則相關政策有可能對消費者和合法企業的權利產生不利影響。