聯合報 記者侯俐安╱綜合報導
22年造林政策推出重大變革。國內早期推動「全民造林」、「獎勵輔導造林」，20多年來提供每公頃約60萬元獎勵金，至今孕育4萬多公頃林地，不過20年到期後卻缺乏配套。農委會林務局今天宣布全新「林業永續多元輔導方案」，輔導獎勵期將不再只限20年，還將針對疏伐、產銷提供補償，預計下半年也將研擬環境補償，串起人工林資源與林農，並兼顧產業與友善環境。
國內造林計畫分為兩階段，「全民造林計畫」從1997年至2004年陸續推出，最後一批造林將在2024年到期；「獎勵輔導造林計畫」則從2008年推出至今，政府提供苗木、獎勵金，每公頃給予60萬元獎勵金，每年預算約5.6億，總計約有近3萬名林農參與。
農委會林務局今天宣布全新「林業永續多元輔導方案」。記者侯俐安／攝影
不過，究竟造林目的是為生產、水保、景觀或生態？由於長年目標不明確，政府難分流輔導。導致最後都只計算林木存活率，加上人工林需要適度疏伐，林木才會挺拔健康，國內的人工林卻常因缺乏撫育、疏伐配套，20年後林木品質常常細瘦不佳。此外，20年後林農要何去何從？若人工林可生產，產銷連結又要如何做？都成為政策盲點。
林務局長林華慶今天宣布全新方案，林務局以現行「獎勵輔導造林辦法」為基礎，除了繼續提供苗木、造林獎勵金及造林貸款，首度增加「撫育補償」，引導林農適度撫育疏伐，提升林木品質；由於台灣竹材資源也相當重要，這次也增加「竹類」撫育疏伐。
其次，新方案也鼓勵林農整併、調整產業結構，只要與產業化相關，可提供基礎設施、生產設備、國產木材認驗證補償、產銷履歷驗證等，可補償至少二分之一；資格則是造林地30公頃以上，或地方政府認定有特色的環境。除了林木生產，若有森林療癒、遊憩或林下經濟潛力，透過計畫書都能參與。林務局也網羅專家成立輔導團隊，協助林農撰寫計畫。
林華慶表示，下半年將完成「友善環境補償」，若林地位於土石流潛勢區，不適合發展林下經濟、森林遊憩，則會由政府提供公益性環境補償，此案適用於保安林或環境敏感地區。他說，推出造林新方案，盼能串起人工林資源與林農，進一步走向產業化，達成健康的人工林，也進一步提升國產材、更多元的森林服務價值，最後提升林木自給率。
