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人口紅利年代將結束 財政透支日趨嚴重

#政策 #財政透支 #人口紅利 #勞動力 #景氣回轉 #高齡化

記者于國欽/報導

■《大學》論治國平天下這一章如此說:「生財有大道,生之者眾,食之者寡,為之者疾,用之者舒,則財恆足矣,仁者以財發身,不仁者以身發財,未有上好仁而下不好義者也。」

景氣將回到人口質量的基本面,市場法則終究得臣服於人口法則。(截取自中時電子報)

■台灣102年的年中人口2,334萬,15歲以上民間人口1,958萬,其中勞動力(就業者與失業者)1,144萬人,勞參率58.4%。男性勞參率66.7%,低於90年68.5%、80年73.8%。

任憑人類如何努力的想以經濟手段扭轉景氣循環,最終景氣仍將回到人口質量的基本面,市場法則終究得臣服於人口法則。

今天台灣人口仍在成長中,但已逐漸趨緩,15歲以上民間人口於四年前仍以每年20餘萬的速度成長,去年降至15萬,今年估計將降至10餘萬,四年之間的變化極為快速。

15歲以上人口成長趨緩,說明我國勞動力供給即將邁入停滯階段,更值得注意的是,不久的將來,非但勞動力總量將趨於停滯下滑,而且年齡分布也將出現劇變,高齡人數激增,而青年總量下滑,人口紅利年代即將結束。

人口紅利年代將結束事實上,我們15歲以上的人口如今每年還能增加十來萬,主因50~64歲的人數每年增二十萬左右,反觀15~34歲的青年人數一年不如一年,每年減八、九萬,依此一趨勢推計,再過不多久,這兩行數列會交叉,遞減的青年人口會超過遞增的中高齡人口,而使得15歲以上民間人口總數停滯,甚至下滑。

比起景氣預測,人口推計容易多了,今天的勞動力供給取決於15年前的出生人口,當嬰兒減少,不須偉大的計量模型也可以估出十年後的勞動力會下滑。

15年前台灣每年的出生人數雖不到三、四十萬,但仍有二十七、八萬,然而僅這個遞減幅度就已讓近年勞動人口成長趨緩,若以近年嬰兒降至十八、九萬推計,十年後的勞動供給會降至什麼水準?可想可知,這不只是人口負成長的問題,更是勞動供給即將下滑的警訊。

許多人也許會覺得奇怪,15年前每年不是有二十七、八萬嬰兒出生嗎?15年後的今天15歲以上的人口不是應該會增加二十七、八萬嗎?沒錯,但由於每年也有十四、五萬人死亡,一增一減,淨增加只有十餘萬人,歸根究底,如今勞動供給走緩就是少子化所致,十年後15歲以上的人口下滑,幾乎已成定局。

勞動人口遞減、老化不像景氣衰退這麼迅速而直接的衝擊經濟,卻一點一滴把經濟社會的活力消磨掉,當青年人口減少,一國消費也會趨緩,市場不若往日熱鬧,嬰兒的哭鬧聲少了,老人院的嘆息聲多了,工廠的員工少了,醫院的病人多了,政府稅收逐年下滑,而福利支出卻快速升高,財政透支日趨嚴重。

勞動人口 十年後恐驟降人情之常,過了中年以後,年紀愈大,參與勞動的意願愈低,也就是勞動參與率愈低,以去年而言,25~44歲的男性勞參率逾九成,50~60歲七成多,65歲以上則僅一成,不久的將來,隨著15歲以上民間人口下滑,年輕人口減少,將伴隨著勞參率的下滑,勞動力人口的劇降,這雖不是眼下的問題,但卻是十年後必然會發生的情況。

曾子曰:「生財有大道,生之者眾,食之者寡,為之者疾,用之者舒,則財恆足矣。」然而在一個少子化,同時又面臨高齡化的社會,其處境恰與此相反,生之者寡而食之者眾其所衍生的經濟停滯、財政透支及所得分配失衡等問題,遠比一般人理解的「高齡化」三字,要嚴重許多。

記者于國欽/報導

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