記者陳碧芬、陳惠珍／台南報導
兩稅合一對於刺激投資的效果，昨（19）日被政治大學財政學系名譽教授陳聽安強烈質疑。他昨天指出，近年稅收損失高達1,000億元，還使所得稅制更加複雜，且增加了稽徵和遵從成本，對所得重分配產生負面作用。
陳聽安表示，近年稅收損失高達1000億元。（圖／好房資料中心）
陳聽安是在「成大財政論壇-租稅理論與財政政策」研討會上，發表專題演講時提出上述說法。然而，昨天與會的學者專家亦有不同的聲音，認為兩稅合一有助於國人長期持有績優股，其中設算的扣扺計算法讓股票投資人不會為了納稅因素，每每倒出持有的股票，恐會導致股市崩盤。
陳聽安認為倡議兩稅合一理論中的「重複課稅論」，僅是一個對資本所得課稅的假議題，應納稅人據此訴求減、免稅而已，可是其中對於外資股東以20％稅率就源扣繳、不得扣扺部份，不利於外資的吸引，外資沒有預期投資獲利，不願意進來台灣，台灣之所以會淪為外人直接投資全球排名墊後，就是這個原因。
他強調，兩稅合一制度已不合時宜，與全球化經濟體制不相融合，在經濟全球化架構下考慮對資本所得課稅很困難，因為資本流動量既大又快，課稅需要很有彈性的制度，為建立有利於未來經濟成長的所得稅制度，必定將兩稅合作制度脫胎換骨，確立公司稅或營利事業所得稅在稅收上的地位。
國立臺北大學公共事務學院長蘇建榮則指出，台灣長久以來陷入供給面經濟學的迷思，自1985年迄今的主要稅制變革，都是配合經濟與產業發展政策的需求，對所得稅及相關租稅以減免為出發點，導致國民租稅負擔率持續下降，稅收成長遲滯不前，危及整體國家永續發展的根基。
根據蘇建榮的研究，台灣的國民租稅負擔率自1982年便呈現下滑的趨勢，及至2011年已下滑至12.65％，遠低於已開發國家正常的25％~30％，甚至低於部份的開發中國家。
他建議，政府的具體租稅改革，以潛在租稅負擔率的長期平均值24％為目標，將長期的租稅努力程度逐步提升到80％的水準，使實際的國民租稅負擔率逐步達到19％~20％的國際水準。其中，具體改革策略，是以直接稅，包括所得稅、遺贈稅及土增稅為改革重心。
