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校舍採BTO可行? 學者:投報率是關鍵

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聯合報記者王昭月/高雄報導
 
高雄市部分老舊校舍改建案打算以BTO方式發包,教育局表示,主要是希望引進民間資源,共創雙贏。學者表示,高市曾有路燈安裝等工程採BTO,校舍改建採此模式發包則很少見,推估市府主要是財政考量,但對營造業者而言,是否標這類工程,最終仍以投報率為考量,如果發包不順,可能造成汰建案延宕。
 
近日議員黃明太在總質詢時關切路竹高中改建案,指據聞路中將採BOT發包,質疑學校不是商業機構,為何要BOT?教育局對此解釋,是採BTO,不是BOT,主要希望引進民間資源,創造共好。
 
0403大地震震出北市校園老舊問題,共162校通報災損。圖/聯合報系資料照
0403大地震震出北市校園老舊問題,共162校通報災損,北市教育局初步規畫從去年至119年平均每年編40億預算,先整建問題較大的34校,但議員憂心40年以上校舍棟樓有近千棟,進度太慢,要求校舍改建應組成專案小組統籌,並優先考量海砂屋改建。圖/聯合報系資料照
 
業界表示,BOT指的是由民間機構投資新建並營運,營運期滿後,所有權移轉政府。BTO由民間機構投資興建後,所有權歸政府,只擁營運權,期滿後營運權再歸還政府。
 
義守學財經系教授李樑堅表示,政府擬BTO方式發包,推估是財政考量,這類工程由民間單位出資承包,取得經營權,政府再編經費每月攤提給業者,當中業者可獲利的部分包括造價價差及日後維管的獲益。
 
他說,對公部門來說,假如很多校舍需汰換,工程經費大,基於財政考量,或許會循此模式與業界合作,不過營造業不確定性太高,賠錢生意沒人要,投報率仍是業界最終考量,廠商如果覺得划算,或許一試,如果BTO工程發包乏人問津,則可能造成校舍汰建延宕。

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