記者邱莞仁／北京報導
中共十八屆三中全會後，首個改革政策昨（13）日出爐。安徽省宣布，將在全省20個縣（區）試點土地改革政策，今後農民可透過「流轉」方式買賣宅基地。三中全會閉幕不到一天，即推出土地改革試點，顯示大陸官方推動城鎮化改革的決心。
安徽省宣布，今後農民可透過「流轉」方式買賣宅基地。（擷取自／維基百科 Anna Frodesiak 2012/01/09）
大陸在1978年推行的土地改革，把農民從人民公社解放出來，但沒有給他們轉讓、出售農地和宅基地的權利，農村土地為農民集體所有，農民雖在土地上耕作、蓋房子，卻沒有土地的所有權，其蓋在集體土地上的房子，只是鄉鎮政府甚至村委會發證的「小產權房」，不能作為抵押品。
此次的土地流轉改革，則讓農村集體建設用地可以通過轉讓、出租等方式，用於工業、商業、旅遊和農民住宅社區建設。未來還將進一步成立統一的城鄉土地交易市場。
安徽宿州市埇橋區日前已啟動相關的試點。中國廣播網報導，當地最近實施土地流轉信託，將農村土地使用權作為信託財產，委託給信託公司進行經營管理，從而定期獲得信託收益。
埇橋區朱廟村農民沈加亮日前就把家裡的15畝農地流轉給一家現代農業投資公司，承包費是1千斤小麥，每畝地1年的收入有1千多元人民幣。而沈加亮在農閒的時候，還可以外出打工，增加收入。
根據安徽省發佈的「關於深化農村綜合改革示範試點工作的指導意見」指出，將建立多元統一的農村土地市場，深化農村土地確權登記發證工作，將集體土地所有權確定到每個具有所有權的農民，並探索土地流轉的新機制。
此外，安徽省還將建立完善土地交易平台，為土地交易提供場所、發佈訊息、組織交易等服務，並將農村集體建設用地、宅基地、土地承包經營權、建設用地指標、耕地佔補平衡指標的轉讓、出租等，逐步納入統一的土地交易市場。
安徽省國土資源廳相關負責人表示，該政策將促進農民宅基地等實現由資源屬性向財產屬性的轉變，可以進行轉讓、出租抵押，既能緩解農民生產融資難、活躍農村經濟，也將打破城鄉二元結構。
