聯合報記者胡瑞玲、李柏澔/專題報導
台灣自2002年起陸續推動塑膠袋及免洗餐具限塑政策,但塑膠袋使用最大量的市場攤販遲未管制,民團長期呼籲應將市場納入管制。環境部雖發布「市場減塑推動作業指引」,盼改變消費與供給模式,但攤商認為,短時間要讓消費者成為不「塑」之客難度高。如何翻轉民眾消費習性和攤商接受度,將成市場是否成功減塑的關鍵。
根據經濟部統計,我國限塑政策自2002年上路,當時塑膠袋內銷量約14.6萬公噸,但2023年來到20.8萬公噸,不減反增。
目前國內針對百貨公司、量販店、超市、便利商店和飲料店等14類場所實施限塑措施,店家不得免費提供一次性塑膠購物袋。
6成塑袋 集中在市場使用
但國內近六成的塑膠袋使用集中在傳統市場或夜市,至今遲未納管限塑,僅採示範和鼓勵等柔性作法。
包括環境部自2022年起補助各縣市推動「示範減塑市場」,今年共47處響應,官方宣稱可減少約4500萬個塑膠袋;另環境部今年公布「市場減塑推動作業指引」,鼓勵消費者購物自備環保袋、一袋多裝,以及攤販不主動提供塑膠袋等,但指引不具強制性。
花蓮夜市 不提供塑膠餐具
花蓮東大門福町夜市管委會主委黃家明說,該夜市三年前成為環保夜市,不提供一次性塑膠餐具外,也積極宣導不主動提供塑膠袋,攤商都願配合,畢竟可省下塑膠袋成本,還能符合環保趨勢,但民眾主動索取仍會提供。他認為,未來政府若宣布夜市限用甚至禁用一次性塑膠用品,對福町夜市衝擊應不大。
台中逢甲夜市總幹事吳浚銘說,持續宣導攤商不主動提供塑膠袋,以及輔導夜市飲料攤商將塑膠杯改用紙杯;去年起也配合經濟部,每年十月消費者只要自備環保杯或環保袋就有優惠。但他認為,雖已鼓勵一段時間,但除非整體消費習慣改變,否則很難完全禁用。
士林夜市 紙袋取代塑膠袋
台北市士林夜市自治會理事長蘇文山說,很多攤商會以紙袋取代塑膠袋,但坦言攤商要落實禁用塑膠袋難度很高,他認為政府在推動政策時,應視察民眾及攤商接受度,若不清楚實際狀況,政策無完整配套措施,也只是挖東牆補西牆。
台北市寧夏夜市自治會理事長林定國說,寧夏夜市是環保夜市,內用都會提供可重複使用的餐具;為了推廣自備餐具及環保袋,該夜市與彰化銀行及循環杯業者合作,在重複使用的外帶餐具及環保袋中植入晶片,透過租賃鼓勵民眾使用循環杯、環保袋及外帶提鍋,本月上路。
業者建議 市場先推動限塑
林定國認為,夜市客群較為複雜,多以周邊外食族及觀光客為主,短時間很難限制甚至禁用塑膠袋,但公有市場以服務當地居民為主,多數民眾願意推菜籃前往採購,他建議限塑政策應分階段,第一階段應從公有市場推廣,第二階段才是夜市。
環境部資源循環署永續消費回收組長李宜樺表示,市場能推動減塑在於民眾多屬計畫購買,民眾可事先準備環保袋購物,夜市的難處在於客源大多是觀光客,性質上和市場大不相同;過去中央和地方政府有合力推過環保夜市,現在回歸給地方自行推動。
不過,士林公有市場自治會長林天來認為,士林市場已推廣減少提供塑膠袋好幾年,但現階段民眾仍會覺得不方便,全面禁用恐會減少消費者前往市場採購的意願。