記者廖珪如/北京報導
中國大陸國家審計署去年底公布,截至2013年6月底,全大陸政府債務近20.7兆元人民幣(下同),地方債達10.89兆元。專家指出,大陸地方政府債務透過舉債建設經濟的現象,使地方債務成長過快。
專家指出,大陸各地方政府過度依賴賣地換取收入,反而製造房地產過熱的現象,恐引發金融危機。圖為北京市街景。(擷取自維基百科/2008年8月1日/Nggsc)
尤其地方政府過度依賴賣地換取收入的做法,反而製造房地產過熱的現象,可能引發房市泡沫而來的金融危機。大陸審計署表示,目前政府性債務風險總體可控,但部分地方存在一定的風險隱患,這是由於土地出讓金已成為地方政府的主要可支配收入來源。據統計,2013年,大陸全國土地出讓金收入總計達4兆元(約合6,600億美元),較上年大幅增長近45%。
華爾街日報報導,大陸傳統上發展落後的省份一直面臨債務壓力。但是,那些透過資源開採如煤礦等致富,以及沿海以房地產投資為經濟主力的省份,也面臨此一局面,山西及內蒙古鄂爾多斯都是著名的例子。
經濟學家指出,由於大陸中央政府仍有充沛資金應對違約風險,因此地方政府債務不會對大陸經濟構成直接威脅。但一些負債率高的地區已顯示出資金緊張跡象,它們不得不加大售地力度來償還債務。
金融界網站報導,今年1月22日至28日不到1周時間內,杭州、深圳、上海、廣州誕生7宗「地王」。其中,深圳和上海的「地王」總價分別達134億元和101億元,杭州「地王」的單價達每平方公尺2.94萬元,保利地產則以16.6億價格刷新了廣州黃埔地塊區域單價地王。
報導指出,中國大陸火熱的房地產市場今年可能會面臨新的壓力,一些已然供應過剩的中小城市房地產市場能否繼續上演火熱行情仍有待觀察。過去幾個月,大陸的房地產市場實現了兩位數的增長,且數字一直降不下來。
大陸財政部研究員文宗瑜表示,這些依賴房地產經濟或者透過自然資源交換得來實現經濟增長的省份,或許很快就會發現自己無力償債。文宗瑜說,一旦有地方政府出現債務違約,將對整個金融體系造成影響。
因此,目前大陸政府正加速對「影子銀行」的監管,以放緩債務急劇增長的勢頭,以維護金融穩定。但是此一難以遏止的現象,依舊是中國大陸經濟的未爆彈。