記者林宛諭、羅建旺、劉明岩／連線報導
彰化縣北斗鎮公所、鎮代會不和，各砍預算，鎮代會甚至毫不留情把總預算快砍光，連和鎮民息息相關的路燈電費全刪，讓女鎮長楊麗香滿腹委曲，忍不住哽咽落淚，結果日前的預算案覆議還是沒過，寫下前所未有的紀錄。
無獨有偶，宜蘭縣南澳鄉公所、代表會之爭，還上演罷免女鄉長薛秋花的戲碼，投票結果保住職位。彰化縣溪州鄉長黃盛祿曾因遭代表會抵制，氣到說「乾脆鄉長全改官派，代表會也廢除好了」。
其實，所會惡鬥非百姓之福，除了公所要面對難過的年關，也損及民眾權益，地方改制的呼聲也愈來愈高。
●彼此互砍預算 恩怨早已種下
話說從頭，北斗所會不和已二年多，主要牽涉到之前的選舉恩怨，和今年選舉的角力。導火線是公所爭取到中央和縣府補助設立聯合幼兒園經費2600萬元，卻遭代表會否決，鎮長楊麗香po網訴諸民眾公評，卻惹怒代表會，去年再大砍7000多萬元預算，連鎮長的特別費也刪。
今年楊麗香反擊，公所提預算時未編入鎮代會正副主席特別費、一般事務費、國外旅費等200多萬元，她撂下一句「希望代表一起共體時艱，把吃喝玩樂的出國費省掉」，讓鎮代更臉面無光，乾脆下重手幾乎砍光公所預算。
北斗鎮公所今年總預算3億5000多萬元，除了法定人事費1億多、代表會1000多萬元預算還在之外，共刪除1億8000多萬元，僅剩3800萬業務費。被刪除的有路燈電費、一般道路維修費、清潔隊業務費、公有零售市場預算、公園維護費、中低收入戶社會福利、生育禮金、重陽禮金、社區活動中心行政業費等。
●沒錢付電費 春節垃圾也恐停收
「很多民眾都跟我說，他們敢刪路燈費，那路燈就給它斷電啊，看後果誰負責?」但楊麗香說，她不能讓路燈不亮啊，這可關係到民眾行的安全，不能有一點差錯，今年元月的路燈電費只能先對台電欠著。
元旦過後，圖書館的報章雜誌都無法訂閱，北斗圖書館報章雜誌櫃空蕩蕩，平常習慣到圖書館看報章的民眾罵聲連連，而公所一部租用的影印機也因無法簽約，早被廠商搬走，公所辦公室另一部影印機的碳粉費也僅能撐10幾天。楊麗香說，辦公室行政事務費先由她自掏腰包支付。
不過，更嚴重的是，原本垃圾車和垃圾子母車已老舊不堪使用，今年度編列預算要購置，現在無法採購，影響垃圾清運工作，可能得取消春節定點收垃圾，不僅造成鎮民不便，也將影響環境衛生。
●調解委員會停擺 委員全數請辭
由於年度預算被砍到見骨，連平時當和事佬的鎮公所調解委員會經費也被刪，調解委員已全數請辭。
鎮代會主席王錫瑩說，公所應尊重代表會，若一再踐踏代表會尊嚴，代表會也會反擊。鎮代陳國展、王東魚等人則認為，鎮代原本對公所就有監督權，他們也認為鎮長不夠尊重代表會。
不過，楊麗香在提覆議案前已開過說明會，當場落淚鞠躬對鎮代們道歉，但鎮代會仍對覆議案打回票，預算無法敗部復活，目前雙方等待彰化縣政府介入協調。
●嚴重度史上首見 彰縣府也頭痛
彰化縣政府民政處表示，依地方制度法規定，如果鎮代會議決違反相關法律，基於法律授權之法規規定或逾越權限，或對維持政府施政所必須之經費、法律規定應負擔之經費及上年度已確定數額之繼續經費刪除，已造成窒礙難行時，鎮公所可報請縣政府協商，在一個月內做出決定，否則即由縣政府逕行決定。
民政處官員說，由於所會相爭到大砍預算，還是史上頭一遭，縣府也很頭痛，但會盡力折衝，化解心結。
●彰縣溪州、宜蘭南澳同燃戰火
彰化縣溪州鄉公所和鄉代會這幾年也曾水火不容，民進黨籍的鄉長黃盛祿和藍營的鎮代會主席及代表們也是針鋒相對，鄉公所預算也曾被大砍，雖然最後也由縣府介入協調，但協調結果是縣府希望公所「尊重代表會」，當時黃盛祿認為，縣府根本無法發揮協調功能，只是又回到原點，不過近一年來所會戰火已稍停。
同樣的，103年當選宜蘭縣南澳鄉長的薛秋花與南澳鄉民代表會不和，隔年元月她不滿代表會刪除鄉代會所提的預算追加減案，曾抗議並拒絕出席代表會。代表會指鄉長不尊重代表會，蓄意缺席，雙方互批，代表會認為監督是職責，薛秋花未出席代表會，將她送監察院彈劾。
前年演變為罷免案，薛秋花因連署罷免成案，創宜蘭自治史上首例。投票結果，薛秋花被罷免案投票率不到一成半，宣告未通過，但投票結束，所會關係還未解凍。
●民眾何其無辜 地方制度該檢討
南澳地方人士認為，這樣造成三輸局面，鄉公所、代表會、民眾都輸，雖然鄉長民選，有代表會監督是民主機制，當然是好，但如果一旦失和，甚至流於意氣之爭，倒不如改為官派，對人民還比較好。
所會不和，受累的除民眾外，公務員也會跟著遭殃。彰化縣一位不願具名的鄉長說，最近彰化市代會主席爆發收取納骨塔回扣案被起訴，市公所民政課長涉嫌替主席向包商催討回扣，甚至包商湊不足錢，課長還自掏腰包借30萬元給包商交回扣。
這名鄉長感慨地說，彰化市這起弊案不也是代表會美其名「監督工程」，其實是無限擴權，最可憐的是基層公務人員，為了建設及份內工作能過關，不斷妥協，甚至最後身繫囹圄，代表會真能發揮監督職責，或是牽制公所推動公共建設？地方自治制度早就該好好檢討了。
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