聯合報記者賴佩璇／台北報導
中部地區秋冬空污問題嚴重，台中市政府劍指台中發電廠，去年11月至12月環保局三度裁罰共1800萬元，並要改善及上環境講習課程。事後，環保署撤銷3件處分，台中市政府環保局不服聲請停止執行。一審以無理由裁定駁回。案經抗告，最高行政法院29日駁回確定。
台中市府去年12月3日以中火燃煤使用量超過1104萬公噸許可量上限為由，開出第一張300萬元罰單，限期12月13日前完成改善，並請於改善期限屆滿前，提送相關改善或證明文件，及依環境教育法及環境講習執行辦法規定處環境講習2小時。
中部地區秋冬空污問題嚴重，台中市政府劍指台中發電廠，去年11月至12月環保局三度裁罰共1800萬元，並要改善及上環境講習課程。事後，環保署撤銷3件處分，台中市政府環保局不服聲請停止執行，最高行政法院29日駁回確定。圖／聯合報系資料照
台中市府稽查後，認為中火燃煤仍超標，12月14日開出第二張600萬元罰單，限期12月23日前完成改善，屆期如仍有生煤持續使用之情形，將按次處罰，及依法處台電公司環境保護權責人員吳年芳環境講習4小時。
中市府於去年12月23日進行複查，查核時該廠鍋爐發電程序M02、M03、M06、M07、M08、M13、M14製程運轉中，仍有生煤持續使用，顯未完成改善，違反法規，第三度裁處罰鍰900萬元，廢止操作許可證及生煤使用許可證，並處吳年芳環境講習8小時。
環保署今年2月25日以台中市府錯誤引用空汙法為由，三張罰單及廢止許可證的處分皆違法，因此予以撤銷，許可證應回到展延審查狀態，由台中市環保局應依規定繼續審查，再做成准駁。
台中市政府環保局不服，聲請停止執行。台北高等行政法院今年8月7日裁定駁回。案經抗告，最高行指出，若不停止執行環保署的函，影響無非是環保局處分因被撤銷而失效，使其不能加以罰鍰、限期改善、講習及廢止M02及M03許可證。
但罰鍰部分既以金錢為內容，如環保局未來本案勝訴，仍可執行該罰鍰處分，不會發生難於回復損害。又講習部分，縱未停止執行，環保局未來本案訴訟勝訴，再對台電執行講習處分，亦無困難，亦不生難於回復損害。
台電去年11月22日申請展延M02及M03許可證，環保局雖先前以處分廢止兩張許可證，但已被環保署撤銷，兩張許可證仍屬有效，台電展延申請待環保局依法續為審查。
依空氣污染防制法規定，於未為准駁審查期間，台電仍得依原許可證內容操作或使用，因此於現行法秩序下，縱未停止函的執行，台電仍須遵照環保局核發的許可證繼續操作，受許可證有關總量管制規制，並不存在管制真空情形。
台電既須受空污法所定標準規範及許可證管制，環保局無論基於自治事項或委辦事項對於台電的監督管制權行使，並無難於回復損害，且無論是否停止執行，台電本得繼續依許可證操作各機組，各項空氣污染物排放，仍須符合空污法標準。
不能說台電使用M02及M03製程，即必然造成空氣污染，函的執行與造成台中市民、全國人民生命身體健康損害，其間的直接因果關連性，尚待釋明，而環保局未盡釋明責任。
