工商時報記者傅沁怡/綜合報導
財政部力推促參2.0,最新上路的「政府有償取得公共服務政策評估作業辦法」(有償PPP)子法,除傳統焚化爐、下水道、水再生廠和ETC,最大突破是納入社會住宅和長照,可望引導更多民間資源投入社會照顧。
財政部指出,有償PPP可分為A類和B類,A類即現行其實已存在的像再生水廠、下水道、焚化爐和ETC,也就是透過法源使其可以正名、合法化;B類則是過去沒有的類型,鎖定長照和社宅。
財政部表示,例如社會住宅興建後,未來弱勢者居住付費的部分,可能有部分由政府編列預算支應;長照也是類似概念。主要就是民間先蓋好、營運,之後再由政府編列預算來購買相關的服務。
財政部2019年已把一定規模的社宅列入促參法的重大公共建設範圍,今年則新增長照設施,也就是興建社宅、長照機構都可適用相關租稅優惠;有償PPP則是政府付費購買後端的公共服務,即從興建到服務都可一條龍適用促參。
官員指出,把社宅和長照列入有償PPP,可說完成這兩大標的促參的最後一哩路。
依有償PPP子法,將分兩階段辦理政策評估,第一階段是確認公共建設類別具必要性、優先性及迫切性;第二階段則定量評估,計算服務品質及資產維護水準提升效益等,確認依促參法辦理,會比政府自行興建、營運更具效益。
財政部高層表示,目前正辦理政策評估來引導這種促參新模式,主要是針對「交通建設及共同管道」、「環境污染防治設施」、「污水下水道、自來水及水利設施」及「衛生福利及醫療設施」四大公共建設類別。
其中長照和社宅即屬於「衛生福利及醫療設施」,財政部認為,主辦機關辦理個案有償取得公共服務,可以更多元推動促參,換言之,促參導入有償PPP機制,可讓公共建設辦理時有更多選擇性及彈性。