記者吳慧珍／綜合報導
■英國政府為解決住宅供不應求問題，大手筆推出獎勵開發的新措施，但在「房子別蓋在我家後院」的地方主義心態作祟下，政策推行不力。
■The housebuilding industry says it is still meeting opposition from a population that wants more homes, but not necessarily in its own back yards.
英國在「房子別蓋在我家後院」的地方主義心態作祟下，住宅政策推行不力。（路透）
為解決住宅短缺問題，卡麥隆政府提出若干鼓勵開發的住房政策，開放民間業者收購國有土地開發住宅，在西倫敦區國防部舊址興建的德雷頓花園新村（Drayton Garden Village）便是代表性例子，但英國當局推行此政策時遭遇不少阻礙。
照英國執政聯盟的規畫，出售國有的棕地（brownfield），即閒置的工業或商業用地進行住宅開發，落成後可以社會住宅或民間住宅形式出租，允許產權共有或業主自住。然配合政府政策開發的德雷頓花園新村僅779戶可供申請，離滿足住宅需求量有大段距離。
儘管英相卡麥隆領導的政府祭出若干堪稱30年來最激進的住房政策，但多項數據估計，英國有5成的住宅缺口尚待填補，方可趕上人口增長速度。不動產經紀商Countrywide指出，過去10年歐洲國家中僅瑞士和盧森堡，在每位新增人口的新建住宅供給量上輸給英國。
英國政府協助民眾買屋的房貸擔保計畫Help to Buy，雖受到建商喝采歡迎，其他旨在解決房市供需失衡的新措施卻成效不彰。卡麥隆政府在規畫和釋出公有土地等攸關住屋供給成敗的努力，因地方主義心態作祟而受挫。
可以蓋，別在我家後院
營建業者表示，他們的建案仍會遭到地方居民的反彈阻撓，一般大眾或許不排斥多蓋點房子，卻未必希望蓋在自家後院。英國前10大建商之一Cala執行長布朗（Alan Brown）表示：「土地規畫在這個國家屬重大政治議題，這也是我們陷入住房危機的原因。」
現為保守黨主席、曾在卡麥隆內閣負責住房事務的夏普斯（Grant Shapps），過去承諾會充分出脫公有土地，在棕地上興建10萬戶住宅 ，然此計畫進度緩慢讓財政部備感挫折，該部官員甚至說不出在夏普斯指定開發的棕地上，究竟蓋了多少住宅。
營建團體指稱，有數千筆他們取得開發權的棕地卡在地方議會這一關。某營建業資深主管說：「一些地方機關握有大筆土地，他們還未覺醒到一項事實，必須對他們的資產極盡利用之能事。」
英國當局另一項補助購屋的新舉New Homes Bonus，係針對購新屋者上繳地方政府的市政稅（council tax）予以補助，時間長達6年。不過英國國家審計局發現，此舉鼓勵建商廣建新屋的成效不大。
政策仍看選民臉色
此外，執政黨礙於選票壓力，也會出現政策轉彎。英相卡麥隆曾高調呼籲多蓋些「花園城市」滿足住房需求，但此計畫在去年耶誕節前夕轉為低調，係擔心觸怒英格蘭中部諸郡的保守黨選民。
雖說英國政府在推行新住房政策上踢到不少鐵板，官方數據仍顯示供需失調情況已有所改善。截至今年3月底的1年內，英格蘭建商動工興建的住宅數將近11萬戶，比去年同期增加34％。
7月卡麥隆內閣改組被任命為住房部長的路易斯（Brandon Lewis）表示：「從過去一年有21.6萬戶新屋獲核發規畫許可來看，我有信心這股趨勢會持續下去。」
