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國防部賣地挹注眷改 廢棄眷地各方覬覦

#政策 #國防部 #眷村 #土地 #地主 #建商 #容積率

記者柯宗緯、張啟芳、呂昭隆、陳芃/綜合報導

拆遷眷地分布全台,國防部成了最大地主,地方政府則透過都市重畫、文資保護,希望能分一杯羹,建商對精華區土地更是虎視眈眈,在各方角力下,拆遷眷地的活化反而牛步化,許多土地因而荒蕪,甚至成了治安死角。

最貴眷地 每坪千萬元

國防部說,很多眷地位處偏遠,並不值錢,只有都會精華區眷地才是肥肉。例如台北市空軍備役上將王漢寧眷舍基地,公告標售底價20億8137萬340元,標脫金額29億900萬元,溢價8億2762萬9660元,每坪單價1004萬8619元,創國有土地標售歷史新高,即是一例。

地方祭文化資產 保留

台北市長柯文哲一上任,就為了活化土地盯著軍方眷地打主意,但國防部表示,眷改基金貸款,得靠眷地標售挹注,國軍老舊眷村改建土地係屬變產置產不動產,若北市有興建社會住宅需求,需行政院核定辦理撥用。

拆遷眷地涉及龐大利益,國防部與地方政府屢生爭端。總面積廣達59公頃、市價數十億元的高市明德、建業、合群等眷村,高雄市政府為了活化土地,文化局祭出文化資產保存法才得以「文化景觀」之名,才避免國防部拆屋還地標售命運。

5年來,雙方不斷溝通,國防部要求容積率交換金額超出市府財力而陷入僵局,致這片全國最大眷村區成了三不管區域。

高雄市政府都發局長李怡德說,高市陸、海、空三軍,眷地占323公頃,座落在鳳山、左營、岡山、大寮,目前透過都市計畫檢討、文資法劃設為文化景觀保存區或歷史建築,面積共約225公頃,約占全市眷村土地7成,國防部不應將眷地當作個人資產處理,理應與地方政府合作。

高市府強調,一切都需國防部支持,否則就會像今年5月要在明德新村等處實施以租代護計畫,希望有文創人才進駐,發揮維護眷舍保存資產作用,但因國防部不同意臨時喊卡。

文化局文資中心主任林尚瑛無奈說,國防部不放手,文化局就無權可管,只能透過不斷溝通協調,為眷村文化園區尋找生機。國防部眷服處有苦難言地說,1996年起中央無法編列「眷村改建」公務預算,因此採先融資「蓋大村遷小村」騰空土地,再依眷改條例活化,挹注眷改基金,目前還有500億貸款,壓力大。

全綁在那裡 動彈不得

眷服處直嘆,外界將矛頭指向國防部,但都市計畫得通盤檢討,當中又涉及文化資產及地上占有戶處理等,這一來一往「就被綁在那裡,動彈不得」。

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