好房網News記者李彥穎／台北報導
近日台北市所興辦的明倫社宅，三房型的月租超過4萬元，引發各界譁然。為了促使社宅租金合理化，民進黨籍立委江永昌、吳玉琴今6日與社會住宅推動聯盟、台灣社會福利總盟合作，於立院舉行公聽會，包括內政部、財政部、國家住都中心、雙北市府，以及相關專家學者和民間團體，都到場與會。
社會住宅推動聯盟研究員廖庭輝表示，現行的《住宅法》，採用「5加5」減免房地稅，也就是只授權地方政府，於5至10年的年限內，對社宅減免房屋稅及地價稅，所以地方政府會將10年後的房地稅負，納入興辦成本、均攤入租金中，導致社宅租金水漲船高。以台北市為例，目前規劃46處社宅，總成本1633億，房屋稅及地價稅就佔了424億，達總成本之四分之一。
廖庭輝表示，社會住宅推動聯盟提出三種減免社宅房地稅負的修法方式。第一種就是將《住宅法》減免社宅房地稅的年限，再修法延長。第二種是修正《土地稅減免規則》與《房屋稅條例》、將社宅納為永久減免房地稅之項目之一。此外，也可以考慮將《住宅法》社宅房地稅減免，與經濟性的「租稅優惠」區隔開，使社宅無須依《納稅者權利保護法》訂有年限。
江永昌表示，如果等《住宅法》減免社宅房地稅的年限將至，再修法延長，無助於降低目前社宅高漲的租金，因為地方政府無從確保十年後，真的能修法延長，所以勢必還是會先將10年後的房地稅列為成本、轉嫁由承租戶負擔。
江永昌認為，比較可行的修法方向，應該是修正《土地稅減免規則》與《房屋稅條例》，將社宅納為「永久減免房地稅」的項目之一。主要的理由就是，現行法下，公私立宗教建築、博物館、美術館、學校等設施都是永久免徵房地稅，社宅既然是政府為了實現居住正義而開辦，那麼免徵房地稅也有正當性。
江永昌表示，目前已提出《住宅法》第22條修正草案，內容主要是區隔社宅房地稅減免，與經濟性的租稅優惠，容許行政院「得不經修法、無限次數授權地方政府減免社宅房地稅」。該草案已經立法院一讀通過，若能凝聚各界共識，在下一會期通過，社宅租金將不用再計入房地稅負，租金就能夠為民眾所能負擔。
江永昌也說，各縣市依房屋稅條例，所訂出的房屋耐用年數，都是60年，而不是50年。所以目前地方政府以55年為分攤期限，來計算社宅自償率的作法，也有討論空間，是否需要將全部成本攤入租金轉嫁由弱勢承租戶負擔，也有待商榷。
江永昌也要求財政部、內政部於二個月內，邀集興辦社宅的地方政府開會研商，討論出社宅永久減免房地稅的可行性，並於半年內提出稅式支出評估報告，研擬社宅減免房地稅的最佳解方。
民眾黨立委蔡壁如表示，目前社宅租金普遍訂為「市價打八折」，這其實不是法定的標準，因為租賃市場的市價，政府很難掌握。實際上的情形，是租屋市場約有九成是黑市，也因此所謂的市價打八折，還是會有民眾負擔不起。
蔡壁如表示，就立法技術上，民眾黨的修法版本，比較單純，就是將免稅的期限訂為55年，讓地方政府有實際運作的彈性，也能維護財政紀律的精神。
台北市副秘書長李永得表示，如果中央政府要修改住宅法，讓社宅永久減免房地稅，也應該要有配套措施，讓地方政府另外有財源，這樣對於社宅後續的維護經營，才是正面方向。
