聯合報記者侯俐安／台北報導
過去普遍認為缺工、缺料、原物料飆漲是公共工程頻流標因素，行政院長蘇貞昌9日表示，工程會已找出三大流標原因及解方，並肯定2021年公共工程執行率達十四年新高。工程會主委吳澤成受訪時直言，計畫太集中、合約不精準，政府機關、顧問公司也必須檢討。
2021年營建物料飆漲、國內搶工潮衝擊，新北五座前瞻基礎建設的停車場工程頻頻流標、總價是十四點五億的台中蛋黃區社會住宅四度發包，更多工程出現廠商「領標卻不投標」現象，也讓公共工程被視為「陷入流標風暴」。地方首長多表示，流標是全國性問題，受到疫情和俄烏戰爭，物價飆漲等影響，流標已成常態。
工程會9日在行政院報告「公共建設流標情形分析及機關應有作為」。報告卻指出，公共工程連兩年執行率達九成五以上，2021年百分之九十五點八七。過去四年，每年都有九成案件順利決標；截至2022年4月，執行率也比2021年同期增加百分之二點五。
行政院長蘇貞昌表示，公共工程作業發包延宕，過去普遍認為是缺工、缺料、原物料上漲，但工程會已提出源頭改善，並找出流標三大原因，分別是「未按實際價格編列預算」、「未按實際需要訂定工期」、「契約書圖規定不合理」。
工程會企畫處長羅天健說明，缺工缺料、物價上漲，已有因應作法，包含每月檢視供需平衡、河川疏濬充分供應砂石、砂石飛灰固定價格讓售等，已可讓混凝土量足價穩。鋼筋受國際市場行情影響，已採用契約物價調整機制因應；人工則以移工補充。
羅天健說，少部分流標個案，關鍵在發包機關應針對預算、工期、契約書圖條件，應以全生命週期考慮，比如計畫階段，就要根據物價漲幅、市場行情編列合理經費。工期、書圖也要合理，讓雙方權利義務合理對等，才能讓工程順利決標。
吳澤成表示，近年常見發包單位未核實編列預算，兩、三年前的計畫，現在要發包時，物價已經調漲。他說，這是市場需求，物價指數波動必須納入；他強調，事在人為，執行單位必須實際了解行情，而非一味加價變「盤仔」。另橋梁、道路等同性質計畫太集中，造成市場寡占，也必須檢討。
據了解，工程會近期檢討不少個案，都與合約不公平、不合理有關，導致開標十多次，領標人多、投標人卻掛零。吳澤成直言，從政府機關、顧問公司到機關作為，若「自己該做好卻沒做」，都有檢討必要。
