好房網記者吳建良／台北報導
農保的各項給付條件因相對照顧族群較為弱勢，因此各項給付條件較國保或勞保為佳，而且保費低廉，一個繳不到100元。但是過去以來由於農地開放自由買賣，因此出現不少「假農民、真保險」的現象，為讓實際從事農業工作者有保障，農委會由現行「認人、認地」方式申請農保逐步調整，即採「人、地脫鉤」模式辦理。首先將從輔導實際耕作者（以下簡稱實耕者）申請參加農保，107年將試辦後再滾動檢討相關機制。
為讓實際從事農業工作者有保障，農委會採「人、地脫鉤」模式辦理農保申請。（圖／內政部）
農委會表示，89年農業用地（以下簡稱農地）開放自由買賣後，農地所有權與農業經營權逐漸分離，擁有農地之地主並不一定為實耕者。再者，農保係職域性社會保險，其保障對象應為以農業維繫生計者。依此，該會研提方案並將配合修正「從事農業工作農民申請參加農民健康保險認定標準及資格審查辦法」（以下簡稱農保審查辦法），以輔導實耕者申請參加農保。
農委會就該方案內容說明如下：
(一)適用對象：參加重大農業政策且實際從事農業生產工作之實耕者。其應具備下列資格條件：
1.初次申請須為65歲以下。
2.本人全年收入超過新臺幣25萬元或全年生產成本超過15萬元，或農地經營規模符合「實耕者申請參加農保之經營面積認定基準」。
(二)受理機關：農委會各區農業改良場（以下簡稱農改場）。
(三)辦理方式：改良場會同農地坐落所在地農會、鄉（鎮、市、區）公所及農糧署各區分署，派員辦理現地勘查，改良場應以書面通知審查結果，並就審查結果合格者核發證明文件。實耕者得持該證明文件，依農保資格審查辦法規定申請參加農保。
為了實施該方案，農委會也將配合提出修正農保審查辦法，包括：
(一)增訂實耕者得申請加保之資格條件，其條件為符合農委會各農改場認定於農地依法從事農業生產者。
(二)增訂以實耕者資格條件加保者，須無自有農地、或無承租農地或其他合法使用他人農地之書面文件；且其使用之土地應符合土地使用管制相關規定。
(三)增訂以實耕者資格條件加保者應檢具之相關證明文件，即其應檢附農委會各農改場出具之從事農業生產之證明文件。
(四)增訂以實耕者資格條件加保者申請加保得免辦理現地勘查。
(五)增訂實耕者加保後之申報義務，每年應向農委會各農改場重新申報於農地依法從事農業生產，如未辦理者，得逕予退保。
(六)增訂實耕者加保後之資格清查，如土地所有權人向農會提出書面異議時，農會得逕予退保。
農委會強調，將儘速邀集相關機關（單位）召開修法會議，並利用農民福利資料管理系統，以「申報登記、實質審查、追蹤管理」原則進行農保資格審查及管考，落實農保為職域性社會保險之意旨。
