聯合報記者吳亮賢／新北報導
新北市元旦起新增容積代金制，讓建商可選擇繳交一定金額的「代金」買容積，卻引起不少公共設施保留地的地主不滿，認為恐衝擊市場、圖利建商，且缺乏緩衝期；新北城鄉局表示，透過容移代金，讓市府可主動去價購重點發展地區的公保地，除了有利推動公共建設，建商也會更有意願投入開發，如泰山都市計畫區有2成公保地不易取得，建商可繳代金取得容積後進場開發。
新北市有1千多公頃公保地，公保地是政府核定都市計畫後，把一些私有地劃為公園、道路等公共設施用地，卻因財政拮据，無法編列預算徵收，公保地若要畫停車格、標線等，也要地主同意，形成行政阻礙。
全國公保地地主自救會理事長蔡玉奎（左2），日前遞交陳情書給新北城鄉局長黃國峰（右）。記者吳亮賢／攝影
新北市先前已實施容積移轉捐地制，不少建商買公保地後捐出，可換得優惠容積從事房地產開發；城鄉局開發管理科長張記恩表示，因中央無補助地方用地取得，加上部分公保地存在土地糾紛、產權複雜等取得困難情形，因此新增容移代金制，讓市府可從被動受贈，轉成去主動價購重點發展地區的公保地，有利促進開發。
容積移轉捐地及代金雙軌制上路後，引發公保地主不滿；全國公保地地主自救會指出，新北沒有如台中、桃園等雙軌制地區有1年緩衝期，且未等配套措施完成立法就實施，「令人懷疑是否針對特定建商、地區量身訂做的版本，要讓建商大賺一筆容積財？」
自救會日前向市議員張志豪陳情後，與城鄉局座談並提出訴求，包括代金不可低於建地公告現值的140%，以免代金過低侵害未徵收地主財產權，另應訂定「代金收支管理條例」由議會監督，8成代金應用於已開闢未徵收的公保地價購，以免每年預估200億的代金收入被挪作他用，供公眾通行的地主卻遲遲沒辦法拿到補償。
張記恩表示，容移代金執行及配套於今年元旦公告將在2月底前實施，從去年8月起計算有約半年緩衝期，並採雙軌並行彈性機制，可減緩衝擊既有市場。
至於代金估價結果，因不動產估價技術規則有相關規定，公告現值1.4倍僅可為參考原則之一，後續仍需視個案而定；容移代金則專款專用於取得與接受基地同一主要計畫區的私有公保地，由公共建設用地基金專戶管理，後續利用由議會監督。
